Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
[Search] Поиск   [Recent Topics] Последние темы   [Hottest Topics] Горячие темы   [Members]  Список участников   [Groups] На главную страницу 
[Register] Регистрация / 
[Login] Вход 
Практика применения ФЗ-294  XML
Индекс форума » Ветеринарный надзор. Общие вопросы
Автор Сообщение
(тут должен быть никнейм)

[Avatar]

Зарегистрирован: 28/11/2011 09:32:42
Сообщений: 64
Оффлайн

Konig wrote:
Екатерина ДВ wrote:Вопрос: может ли Россельхознадзор проводить внеплановую проверку без согласования с прокуратурой, основываясь на протокол заседания комиссии правительства РФ и на план мероприятий по предупреждению АЧС?


Нет, не может. Однако, уточните, нет ли у них поручения прокуратуры на проведение данной проверки.


Согласно части 3 статьи 1 Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:
3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;
т.е. положения 294-ФЗ не применяются, если проверка проводится непосредственно прокуратурой (даже если при этом присутствуют субъектовая ветслужба или россельхознадзоровцы - они там в качестве специалистов в этой сфере для консультаций). В остальных случаях НАДЗОРные органы связаны путами 294-ФЗ.

Также следует обратить внимание на Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно ст.21 и 26:
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

А насчет
У нас не судьи, а малолетки, которые пришли в театр поиграть!
на этом суд не заканчивается. Воспользуйтесь правом на обжалование. По стране то судебная практика применения 294-фз наработана. Суды их только так щелкают. Даже некоторые суды при поступлении административного дела на рассмотрение первоначально изучают правомочность проведения проверки (выявления нарушения) в этом солидарен с ними, хотя тоже раздражает, а уж потом только был ли состав правонарушения, какое событие?
Екатерина ДВ

[Avatar]

Зарегистрирован: 14/12/2011 09:28:03
Сообщений: 17
Оффлайн

А другой суд вправе восстановить сроки, которые мы пропустили, обратившись в Арбитраж?
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9141
Оффлайн

Екатерина ДВ wrote: изучив судебную практику РСХН с предприятиями, вывод огорчил, они всегда побеждают


нет, нет и нет!
К примеру на этом сайте в разделе "судебная практика" публикуется неполная т.е. искаженная информация- судебная практика преимущественно ТОЛЬКО в пользу РСХН. В реальности все иначе.
Кстати, а почему Вы делаете такой акцент на содержании в корме компонентов животного происхождения? Я, конечно, фитосанитар, а не ветеринар, но насколько мне известно даже полностью растительные корма (напр. фуражное зерно) справедливо подлежит ветконтролю. Возможно Ваш проигрыш в суде связан с неверно расставленными акцентами?

Хотя именно поэтому Вы здесь и спецы Вам все разъяснят. Удачи.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Лебедев Андрей


Зарегистрирован: 26/05/2010 09:02:08
Сообщений: 873
От: Сам себе собственный
Оффлайн

Поддерживаю древнего, сам учавствовал в 11 ппроцессах, хоть и аналогичных, но всеже, и как оказалось не зря. Да и с/х предприятия наши успешно боролись, кстати именно по 294-ФЗ.
Лебедев Андрей


Зарегистрирован: 26/05/2010 09:02:08
Сообщений: 873
От: Сам себе собственный
Оффлайн

древний wrote: даже полностью растительные корма (напр. фуражное зерно) справедливо подлежит ветконтролю.


Тут как раз подводный камешек: корма растительного происхождения в пределах субъекта РФ только по желанию владельца (получателя), за пределы субъекта ВСЕГДА. Корма животного происхождения - ВСЕГДА.
Konig


Зарегистрирован: 13/01/2011 11:12:41
Сообщений: 77
Оффлайн

(тут должен быть никнейм) wrote:
Konig wrote:
Екатерина ДВ wrote:Вопрос: может ли Россельхознадзор проводить внеплановую проверку без согласования с прокуратурой, основываясь на протокол заседания комиссии правительства РФ и на план мероприятий по предупреждению АЧС?


Нет, не может. Однако, уточните, нет ли у них поручения прокуратуры на проведение данной проверки.


. В остальных случаях НАДЗОРные органы связаны путами 294-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 10 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки в том числе является:
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Так было решено противоречии закона о прокуратуре и 294-ФЗ ( в части проверок по требованию прокуратуры).
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9141
Оффлайн

Лебедев Андрей wrote:
древний wrote: даже полностью растительные корма (напр. фуражное зерно) справедливо подлежит ветконтролю.


Тут как раз подводный камешек: корма растительного происхождения в пределах субъекта РФ только по желанию владельца (получателя), за пределы субъекта ВСЕГДА. Корма животного происхождения - ВСЕГДА.


Это хорошо, когда в законе что-то написано, но вот я читаю региональные новости ТУ, так у меня шерсть дыбом. Мало того, что совершают противоправные действия, дак еще штрафуют, отчитываются и в новостях публикуют на все страну.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

просто заявитель думает, вот обжалую в суд и все, судья все за меня решит. Может быть так и положено по закону о судьях, но по факту они загружены делами и вдаваться в тонкости вашего дела не очень то и охота. А у РСХН есть юр.отдел и конечно им проще на фоне дилетантов ХС выиграть дело. Хотя (присоединяюсь к Древнему) анализируя новости ТУ, любой маломальский юрист, выиграет дело легко да и еще ущерб взыщет плюс добъется привлечения к адм. отв-ти РСХН по ст. 19.6.1 КоАП РФ
Николай Власов

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2009 08:32:34
Сообщений: 4317
Оффлайн

древний wrote:
Лебедев Андрей wrote:
древний wrote: даже полностью растительные корма (напр. фуражное зерно) справедливо подлежит ветконтролю.


Тут как раз подводный камешек: корма растительного происхождения в пределах субъекта РФ только по желанию владельца (получателя), за пределы субъекта ВСЕГДА. Корма животного происхождения - ВСЕГДА.


Это хорошо, когда в законе что-то написано, но вот я читаю региональные новости ТУ, так у меня шерсть дыбом. Мало того, что совершают противоправные действия, дак еще штрафуют, отчитываются и в новостях публикуют на все страну.


Вы, прям, франкмассон, Древний! Себя, как следует из подтекста, считаете на две головы выше терупровцев, причем еще и немножечко провидцем, который может судить о юридико-технических деталях по краткой строке новостей ... Я Вам прям завидую даже - сабе б так... пригодилось бы...
vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

Николай Власов wrote:
древний wrote:
Лебедев Андрей wrote:
древний wrote: даже полностью растительные корма (напр. фуражное зерно) справедливо подлежит ветконтролю.


Тут как раз подводный камешек: корма растительного происхождения в пределах субъекта РФ только по желанию владельца (получателя), за пределы субъекта ВСЕГДА. Корма животного происхождения - ВСЕГДА.


Это хорошо, когда в законе что-то написано, но вот я читаю региональные новости ТУ, так у меня шерсть дыбом. Мало того, что совершают противоправные действия, дак еще штрафуют, отчитываются и в новостях публикуют на все страну.


Вы, прям, франкмассон, Древний! Себя, как следует из подтекста, считаете на две головы выше терупровцев, причем еще и немножечко провидцем, который может судить о юридико-технических деталях по краткой строке новостей ... Я Вам прям завидую даже - сабе б так... пригодилось бы...


на самом деле некоторые факты изложенные в новостях вызывают тревогу. Или это некорректно изложенные факты (предположим или админ или выпускающий редактор проглядел) или факты верные.
вот например, эта новость меня шокировала, ВЫ так не думаете?

ttp://www.fsvps.ru/fsvps/news/ld/24355.html

Ловозерский межрайонный отдел в ноябре
13 декабря 2011 г. — ТУ по Мурманской области
Ловозерский м/р отдел © ТУ по Мурманской области
В ноябре 2011 года Ловозерским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведены 2 плановые проверки в отношении физических лиц на 2011 год в сфере ветеринарного надзора. В ходе проверок личных подсобных хозяйств граждан нарушений не выявлено.
Помимо этого, проведены 2 плановые выездные проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями законодательства РФ в сфере карантина растений. При проверке ИП было выявлено 2 нарушения Федерального закона «О карантине растений», составлено 2 протокола об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 2000 рублей.
Кроме того, должностными лицами Ловозерского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области была проведена выездная проверка выполнения физическим лицом требований ранее выданного предписания за нарушение земельного законодательства. В ходе проведения проверки был осмотрен участок площадью 567 м2, относящийся к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием — огородничество, установлено, что выявленные ранее нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.8.7 КоАП РФ, устранены, предписание исполнено.

а в этой фразе я усмотрел признаки преступления предусмотренной ст. 286 Уголовного кодекса
Статья 286. Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

т.к. РСХН ведет надзор за землями сельхозназначения, земли населенных пунктов в не зависимости от разрешенного использования подконтрольны Росреестру. Несмоненно рук-ву ТУ нужно сделать оргвыводы

akv101102

[Avatar]

Зарегистрирован: 12/04/2011 12:49:58
Сообщений: 380
Оффлайн

больше интересно другое - что это за плановые проверки физических лиц?!
vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

akv101102 wrote:больше интересно другое - что это за плановые проверки физических лиц?!


Николай Власов

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2009 08:32:34
Сообщений: 4317
Оффлайн

vtb wrote:
на самом деле некоторые факты изложенные в новостях вызывают тревогу. Или это некорректно изложенные факты (предположим или админ или выпускающий редактор проглядел) или факты верные.
вот например, эта новость меня шокировала, ВЫ так не думаете?

ttp://www.fsvps.ru/fsvps/news/ld/24355.html

Ловозерский межрайонный отдел в ноябре
13 декабря 2011 г. — ТУ по Мурманской области
Ловозерский м/р отдел © ТУ по Мурманской области
В ноябре 2011 года Ловозерским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведены 2 плановые проверки в отношении физических лиц на 2011 год в сфере ветеринарного надзора. В ходе проверок личных подсобных хозяйств граждан нарушений не выявлено.
Помимо этого, проведены 2 плановые выездные проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями законодательства РФ в сфере карантина растений. При проверке ИП было выявлено 2 нарушения Федерального закона «О карантине растений», составлено 2 протокола об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 2000 рублей.
Кроме того, должностными лицами Ловозерского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области была проведена выездная проверка выполнения физическим лицом требований ранее выданного предписания за нарушение земельного законодательства. В ходе проведения проверки был осмотрен участок площадью 567 м2, относящийся к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием — огородничество, установлено, что выявленные ранее нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.8.7 КоАП РФ, устранены, предписание исполнено.

а в этой фразе я усмотрел признаки преступления предусмотренной ст. 286 Уголовного кодекса
Статья 286. Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

т.к. РСХН ведет надзор за землями сельхозназначения, земли населенных пунктов в не зависимости от разрешенного использования подконтрольны Росреестру. Несмоненно рук-ву ТУ нужно сделать оргвыводы



Если Вы о земнадзоре, то ноу комент: не там пишите. Тут у нас ветеринарные темы.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9141
Оффлайн

Николай Власов wrote:Древний! Себя, как следует из подтекста, считаете на две головы выше терупровцев, причем еще и немножечко провидцем, который может судить о юридико-технических деталях по краткой строке новостей ... Я Вам прям завидую даже - сабе б так... пригодилось бы...


В том, что касается карантина растений -да. И знаете, это довольно тяжко, знать как должно быть и наблюдать то, что происходит. Думаю и Вам не чуждо это чувство. И напрасно Вы отвечаете мне в тоне, достойном клеветника и провокатора. Я могу подтвердить свои слова конкретными примерами. Правда, в области фитосанитарии.
Но к несчастью помимо специальных вопросов есть еще общее направление (если хотите стиль или генеральная линия) работы Федеральных служб и в т.ч. РСХН. И направление это не ориентировано на благосостояние граждан....

P.S. Остро не хватает блюющего смайлика.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
fito-inspektor

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2010 09:04:33
Сообщений: 483
Оффлайн

древний wrote:Но к несчастью помимо специальных вопросов есть еще общее направление (если хотите стиль или генеральная линия) работы Федеральных служб и в т.ч. РСХН. И направление это не ориентировано на благосостояние граждан....


ДА, ДА и еще раз ДА!

Так уж получается что лично моя работа ориентирована на снижение благосостояния граждан, сельхозпроизводителей, учВЭДОВ...
Чем больше людей я оштрафовал, уничтожил продукции, запретил ввоз/вывоз/перевозку тем выше эффективность моей работы (в отчетах цыфры одно загляденье). И Я хороший инспектор. Вот тебе премия, вот тебе грамота.
Чем больше я помогу людям проводя разъяснительную работу, показывая, подсказывая, предупреждая правонарушения или заражения тем меньше эффективность моей работы так как соотвественно снижаются цифры по штрашам, уничтожениям, запретам. И Я плохой инспектор. Нет тебе премии, на тебе выговор, пошел вон подлец - не умеешь работать.

[Email]
 
Индекс форума » Ветеринарный надзор. Общие вопросы
Перейти:   

Powered by JForum 2.1.8 © JForum Team