Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
Новости

Версия для печати

Об итогах заседания коллегии Россельхознадзора

14 марта 2013 г.

Заседание было посвящено обсуждению итогов работы Россельхознадзора в 2012 году. В работе Коллегии приняли участие первый заместитель министра сельского хозяйства России Игорь Манылов, председатель Комитета Совета федерации Федерального собрания России по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов, начальник Департамента контроля в экономической сфере Контрольного управления президента России Вячеслав Михайлов, представители руководства Счетной палата России, Генеральной прокуратуры России, Комитета Государственной думы по аграрным вопросам Федерального собрания России, Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства России.

На заседании Коллегии выступили первый заместитель министра сельского хозяйства России Игорь Манылов, заместители руководителя Россельхознадзора Николай Власов, Алексей Саурин, Наталья Фролова и Евгений Непоклонов. Вел заседание руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

Выступавшие отметили, что в 2012 году Россельхознадзором, его территориальными органами и подведомственными Службе федеральными государственными бюджетными учреждениями достигнуты существенные успехи.

В частности, при реализации контрольно-надзорных полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора проведено более 57 тысяч проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии хозяйствующими субъектами и подразделениями органов управления ветеринарией субъектов Федерации.

По поручениям Генеральной прокуратуры России проведено 1078 внеплановых проверок охотничьих хозяйств, по поручению правительства России — 11091 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации свинины и продуктов ее переработки, оборота пищевых отходов в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней, а также по иным основаниям — 21248 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.

По результатам проверок выявлено 42978 нарушений требований законодательства в области ветеринарии (из них подразделениями органов управления ветеринарией субъектов Федерации — 4140).

В 2012 году из имеющихся в субъектах Российской Федерации 2267 станций по борьбе с болезнями животных (СББЖ) проверено 2074 (91,4%).

В рамках мероприятий по ликвидации очагов АЧС совместно с органами управления ветеринарий субъектов Федерации и ГИБДД осуществлялось дежурство должностными лицами территориальных управлений Службы на транспортных магистралях. Выявлено 2299 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, из них 2052 — связанных с передвижением животных и продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов и 143 — связанных с неправильным оформлением ветеринарных сопроводительных документов. В результате принятых мер повысилась эффективность надзорных мероприятий по недопущению распространения АЧС на территории России.

В ходе проверок выявлено 279 нарушений требований законодательства в области ветеринарии органами управления ветеринарией субъектов Российской Федерации. В результате принятого комплекса мер в отдельных субъектах Российской Федерации повысилась ответственность государственных органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации за эпизоотическое состояние территорий.

В рамках Плана государственного ветеринарного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах было отобрано 43714 проб поднадзорной продукции животного происхождения и кормов, с которыми проведено 170647 исследований.

Выявлено несоответствие требованиям безопасности Таможенного союза и Российской Федерации в 2119 случаях, в том числе в 406 случаях в импортной продукции животного происхождения, 1 633 случая — в отечественной продукции и 80 случаев в продукции государств-членов Таможенного союза.

В целях недопущения ввоза в Россию опасной в ветеринарно-санитарном отношении импортной продукции животного происхождения были введены ограничения на поставки с 109 зарубежных предприятий (из них, с 41 рыбоперерабатывающего предприятия).

В связи с первичным выявлением нарушений требований безопасности в импортной продукции Россельхознадзором вводился режим усиленного контроля за продукцией 464 зарубежных предприятий.

В пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации досмотрено при импорте более 7 млн. тонн подконтрольной продукции.

Не допущено к ввозу на территорию Таможенного союза и Российской Федерации 24,4 тыс.тонн подконтрольных товаров и 675 голов животных.

Оформлено 113 деклараций о возврате подконтрольных товаров в страны ЕС и 933 акта о возврате подконтрольных товаров в третьи страны.

Уничтожено или утилизировано изъятых из оборота некачественных и опасных подконтрольных товаров более 1140 тонн.

Из-за возникновения в зарубежных странах заразных болезней животных вводились ограничения на ввоз в Россию живых животных и продукции животного происхождения, которые по мере ликвидации заболеваний в установленном порядке отменялись.

В последние годы в практическую деятельность территориальных органов Службы и подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений планомерно внедряются информационные системы «Меркурий», «Веста», «Аргус». В частности, система «Аргус» переведена на автоматический режим, что позволяет осуществлять процесс выдачи разрешений на ввоз, вывоз, транзит животных и сырья животного происхождения от 2 секунд до 2 минут, вместо 2-3 недель в режиме ручного оформления.

Осуществлена регистрация 107 лекарственных препаратов для животных, 369 кормовых добавок и 25 кормов, содержащих ГМО. Выдано 19 лицензий на производство лекарственных средств для животных и 1395 лицензий на фармацевтическую деятельность.

На постоянной основе осуществлялось взаимодействие с ветеринарными службами зарубежных стран и международными организациями.

Проведено более 60 встреч с компетентными ведомствами зарубежных стран по вопросам ветеринарного надзора, более 20 рабочих групп, подготовлены материалы к проведению 40 межправительственных комиссий, к 80‑й Генеральной сессии Международного эпизоотического бюро. Специалисты Россельхознадзора приняли участие в семи Заседаниях Административной Комиссии МЭБ.

Начиная с августа 2012 года, Россия стала полноправным членом ВТО. В связи с этим, значительное внимание уделялось гармонизации подходов при применении санитарных и фитосанитарных мер. Проводился анализ международного опыта применения санитарных и фитосанитарных (СФС) мер ведущими странами — импортерами и экспортерами животноводческой продукции с целью его применения в работе Россельхознадзора.

В октябре 2012 года делегация Россельхознадзора впервые как член ВТО приняла участие в заседании Комитета СФС в Женеве.

С целью проверки выполнения ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и Российской Федерации в 2012 году проведены инспекционные обследования в 21 стране (Норвегия, Великобритания, Эстония, Хорватия, Таиланд, Польша, Парагвай, Италия, Молдова, Коста-Рика, Абхазия, Украина, Бразилия, Монголия, Германия, Болгария, Нидерланды, Румыния, Индонезия, Австралия, Киргизия) на 214 предприятиях, в 2 странах инспекции проведены совместно с компетентными органами Белоруссии и Казахстана, в двух странах — совместно с компетентным органом Казахстана.

Как центральный компетентный орган России в области ветеринарного надзора, Россельхознадзор серьезное внимание уделял проблемам продвижения российской продукции животного происхождения на экспорт.

К настоящему времени проведена работа по обеспечению возможности экспорта в ЕС продукции с 496 российских предприятий из них по производству молочной продукции — 12 (из них 3 в 2012 году), по производству кишечных оболочек — 2, по производству оленины — 1, по производству рыбной продукции — 403 (из них 31 в 2012 году), по производству продукции животного происхождения, не предназначенной для потребления человеком (корма для продуктивных и непродуктивных животных, казеин технический, охотничьи трофеи, шкуры, шерсть, пух, перо и др.) — 78 (из них 28 в 2012 году).

Многолетняя работа по продвижению отечественной продукции птицеводства на рынок Евросоюза завершилась в декабре 2012 года получением права доступа в Европу для мяса птицы, продукции из мяса птицы, яйца домашней (сельскохозяйственной) птицы.

Кроме того, разрешен ввоз из Калининградской области в страны Евросоюза продуктов, произведенных из мяса крупного рогатого скота, свинины, получено право на транзит крупного рогатого скота, предназначенного для разведения и / или производства, из Калининградской области через территорию Литвы в остальные регионы России.

В 2012 году получили международную аккредитацию пять учреждений, подведомственных Россельхознадзору.

При ввозе на территорию России проконтролировано более 23 млн. т. Растительной подкарантинной продукции, при этом выявлено 28 видов карантинных для России объектов в 3067 случаях обнаружения.

Выявлено более 8 тысяч случаев нарушений международного и российского законодательства в области карантина растений (в основном отсутствие фитосанитарных сертификатов и маркировки) при поставках продукции из 93 стран мира.

По месту прибытия подконтрольных грузов проконтролировано более 5, 3 млн. тонн, более 45 тыс. м3, около 21 млн. пакетов, более 80 млн. посадочных единиц, более 480 тыс. упаковок подкарантинных грузов. В результате проведенных контрольно — надзорных мероприятий в 1681 случае обнаружено 20 видов карантинных объектов.

Выдано 585,6 тысяч фитосанитарных сертификатов, более 773 тыс. карантинных сертификатов.

При внутрироссийских перевозках осуществлен контроль более 26 млн. тонн, более 175 млн. пакетов, 2 млн. упаковок, более 190 млн. штук, около 21 тыс. посадочных единиц, более 5 млн. м3 подкарантинных товаров.

При межрегиональных перевозках выявлено 24 вида карантинных объектов в 5096 случаях.

Проконтролировано продукции, вывозимой из субъектов Российской Федерации на экспорт, в количестве более 13 млн. тонн, 22 млн. штук, около 500 тыс. упаковок, 34,4 млн. куб. метров.

Проведены работы по обеззараживанию более 21 млн. тонн, более 55 тыс. штук подкарантинных грузов, 617 складов в объеме 4,7 млн. куб. метров.

Выявлено 44,8 тыс. административных правонарушений в области карантина растений, составлено 43 874 протоколов, выдано 11986 предписаний об устранении нарушений.

В целях обеспечения государственного контроля (надзора) за безопасностью и качеством зерна и продуктов его переработки проведено 7380 проверок, из них 2896 плановых, 4255 внеплановых и 229 проверок за соблюдением требований законодательства при хранении зерна и продуктов его переработки с привлечением органами прокуратуры в качестве экспертов. Проинспектировано более 5,7 млн. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 2393 нарушения. Объем зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов, составил около 264,8 тыс. тонн. Выдано 1216 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Проведено 375 мероприятий по государственному контролю за безопасностью и качеством зерна и продуктов его переработки при их поставке (закладке) в государственный резерв, при хранении и транспортировке в составе государственного резерва.

Проведено 816 экспертиз выявленного некачественного и опасного продовольственного зерна и продуктов его переработки, в целях установления возможности их дальнейшего использования или уничтожения. При этом, 47,6 тыс.тонн продукции признано непригодной для использования в продовольственных целях, в том числе поступившей по импорту — 10,4 тыс.тонн.

При отгрузках за пределы Российской Федерации сертифицировано 25,2 млн. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено более 6,1 млн. тонн некачественной и опасной зерновой продукции.

При ввозе на территорию Российской Федерации сертифицировано около 1,4 млн. тонн зерна. Выявлено 67,8 тыс. тонн недоброкачественной продукции.

Проведено 16,4 тыс. плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Выявлено 15,2 тыс. случаев нарушений законодательства в указанной области, из них 7,1 тыс. нарушений устранено.

В области государственного земельного надзора в 2012 году на площади 54,3 млн. га проведено 58712 проверок, выявлено 29903 нарушения на общей площади 6,5 млн. га, вынесено 19123 предписания.

В результате исполнения выданных предписаний в 2012 году вовлечено земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот площадью 822,8 тыс. га.

Выявлено более 2 тысяч случаев нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам на площади 16,1 тыс. га.

Отобрано 36,6 тыс. почвенных образцов с площади 500,1 тыс. га, в том числе на агрохимические показатели 21,9 тыс. образцов, на химико-токсикологические показатели — 17,9 тыс. образцов. Снижение плодородия почв выявлено на площади 36,9 тыс. га, загрязнение почв опасными химическими веществами выявлено на площади 13,3 тыс. га.

Выявлено на землях сельскохозяйственного назначения 4,1 тыс. свалок, мест захламления отходами производства и потребления на площади 7,2 тыс. га.

Обеспечивается необходимое взаимодействие со структурными подразделениями Таможенного союза и Минсельхоза России по формированию нормативно-правовой базы, касающейся деятельности Россельхознадзора.

Чрезмерно затянулась процедура согласования с соответствующими департаментами Минсельхоза России контрольных полномочий по семенному контролю и контролю за агрохимикатами.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2012 году составило 9 520,11 млн. рублей или 99,4 % от предусмотренных средств федерального бюджета.

За 2012 год Россельхознадзор обеспечил поступление доходов в федеральный бюджет в размере 100,3 млн. рублей, в том числе центральный аппарат Россельхознадзора — более 40,8 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2010 года № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» и Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов» в 2012 году сокращена численность государственных гражданских служащих территориальных управлений Россельхознадзора на 2501 единицу, центрального аппарата Россельхознадзора — на 16 единиц. В ходе проведения указанных мероприятий штатная численность территориальных управлений по состоянию на 01.01.2013 г. составила 10211 единиц, центрального аппарата Россельхознадзора — 127 единиц. В этой связи проведена реорганизация территориальных управлений Россельхознадзора, в ходе которой количество территориальных управлений сократилось с 63 до 59 единиц.

Проведено 65 911 размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в результате чего заключено 65 609 государственных контрактов, договоров, сделок на общую сумму 4 935,80 млн. рублей.

Продолжена работа по проведению мероприятий по сохранности и эффективному использованию федерального имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за подведомственными территориальными органами, федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральным государственным унитарным предприятием.

В целях осуществления внутреннего финансового контроля проведено 26 проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, 27 проверок поставки, наличия, ввода в эксплуатацию и функционирования лабораторного оборудования закупленного в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения гриппа птиц и вступлению России в ВТО в подведомственных Россельхознадзору учреждениях.

В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО и обеспечением контрольно-надзорной деятельности в рамках Таможенного союза, особое значение отводится информационным системам и, в частности размещению информации о деятельности Россельхознадзора в сети Интернет.

В 2012 году информация о наиболее важных аспектах деятельности службы размещалась в муниципальной, региональной, федеральной, а также международной прессе. Вышло свыше 79 300 публикаций.

Обеспечивается взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правоохранительными органами и общественными организациями и ветеринарными службами зарубежных стран. Координируется работа по гармонизации нормативно-правовой базы с международными требованиями, необходимой для осуществления деятельности, в том числе в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО.

Разработана и утверждена Антикоррупционная программа Россельхознадзора на 2012 — 2013 г. План реализации Антикоррупционной программы Россельхознадзора на 2012 — 2013 г. приведен в соответствие со структурой и содержанием Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти.

Арбитражными судами с участием Россельхознадзора рассмотрено 11 дел. Из них взыскано с Россельхознадзора по 6 делам на общую сумму 29 696 304 руб., отказано во взыскании по 6 делам на сумму 13 054 297 руб., по одному делу удовлетворено требование Россельхознадзора по оспариванию решения ФАС России.

Обеспечивается централизованное повышение квалификации государственных служащих в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Создана и активно функционирует система взаимодействия со средствами массовой информации, при этом особое внимание обращается на деятельность по информационному наполнению официальных сайтов территориальных управлений и подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений.

Коллегия одобрила деятельность Россельхознадзора в 2012 году, а также дала ряд конкретных поручений сотрудникам Центрального аппарата и руководителям территориальных управлений Россельхознадзора, направленных на повышение работы Службы в 2013 году.

Категории: События , Руководство

Ключевые слова: Непоклонов Е. А., Фролова Н. К., Данкверт С. А., Итоги, Коллегия Россельхознадзора, Саурин А. И., Власов Н. А.

Новости по теме

О визите Сергея Данкверта в подведомственный Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ»  / 30.05.2016

О рабочей встрече Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Чили в Российской Федерации Хуаном Эгигуреном  / 26.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова с заместителем Директора Департамента по карантину Минсельхоза Республики Корея Ли Эюнесубом  / 26.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова с Директором Департамента ветеринарного карантина Минсельхоза Омана Хади Ал-Лавати  / 25.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова с Главой департамента по доступу на рынки Минсельхоза Новой Зеландии Тони Зорабом  / 25.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Директора Федеральной службы по продовольственной безопасности и ветеринарии Швейцарии Ханса Висса  / 25.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и заместителя Генерального секретаря по животноводству Минсельхоза Иордании Монтера Аль Рифаи  / 25.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Главы Иранской ветеринарной организации Мехди Халаджа  / 25.05.2016

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Главного ветеринарного врача Канады Харприта Кочара  / 25.05.2016

О предстоящей встрече Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с Послом Республики Чили в Российской Федерации г-ном Х.Э. Эгигуреном  / 24.05.2016