Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за апрель 2012 года в сфере земельного контроля проведено 63 плановые проверки, из них 33 совместно с другими органами государственного контроля (надзора). Проведено 380 внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе и контрольно-надзорные мероприятия по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления карьеров по добыче распространенных полезных ископаемых и несанкционированных свалок, скопления отходов производства и потребления.

В процессе проведения проверок специалистами Управления обследовано 160,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

На территории двух субъектов, входящих в зону деятельности Управления, при осуществлении полномочий по государственному земельному контролю выявлено 35 нарушений требований земельного законодательства на общей площади 40,1 тыс.га. По результатам проверок возбуждено 35 административных дел. Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства остаются нарушения, связанные с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв. Большинство сельхозтоваропроизводителей используют земельные участки без учета химико-токсикологического состояния почв сельскохозяйственного назначения.

Следует отметить, что не все нарушители земельного законодательства стремятся своевременно уплачивать штрафы в установленные законом сроки. По этой причине в апреле сотрудниками отдела одно административное дело было направлено на рассмотрение мировому судье и в службу судебных приставов для принудительного взыскания. По результатам рассмотрения мировым судом вынесено постановление о привлечении ООО «Рассвет» к административной ответственности в виде штрафа на сумму 90 тыс.руб.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай при осуществлении государственного земельного контроля вынесено 23 постановления по делам об административных правонарушениях, мировыми судьями вынесено 1 постановление. Общая сумма штрафов составила 261,4 тыс.руб. Взыскано 166 тыс.руб.

Арбитражным судом Алтайского края вынесено определение об утверждении мирового соглашения по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажная Компания Сибирь» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассчитанного согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России № 238 от 08.07.2010. В соответствии с мировым соглашением  ООО «СМК Сибирь» обязуется возместить причиненный земельному участку ущерб в размере  120 000 рублей в доход Российской Федерации. В ходе судебного заседании ООО «СМК Сибирь» представило платёжное поручение о частичной уплате суммы причинённого ущерба.

Встреча состоялась по инициативе бразильской стороны и была посвящена технической стороне согласования ветеринарных сертификатов для экспорта из Бразилии в Таможенный союз разных видов продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору.

Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов подробно разъяснил бразильской стороне порядок согласования ветеринарных сертификатов.

При этом было отмечено, что ветеринарная служба Бразилии в последнее время отказывает участникам внешнеэкономической деятельности в выдаче ветеринарных сертификатов на некоторые виды поднадзорной государственному ветеринарному надзору продукции, указывая в качестве причины отсутствие двустороннего парафированного сертификата на этот вид продукции, и при этом не обращается к российской стороне с предложениями о разработке такого сертификата.

Российской стороной было отмечено, что такой подход создает искусственные препятствия для международной торговли между Бразилией и Россией, поскольку в законодательстве Таможенного союза содержатся специальные нормы права, которые позволяют проводить ветеринарную сертификацию на соответствие Единым ветеринарным требованиям Таможенного союза или использовать Единые формы сертификатов Таможенного союза, которые уже утверждены Комиссией Таможенного союза и могут использоваться любой третьей страной без дополнительного согласования со Сторонами Таможенного союза. В том случае, если компетентный орган страны-экспортера не может по каким – либо причинам проводить сертификацию грузов для Российской Федерации ни тем путем, ни другим, он должен обратиться в Россельхознадзор с предложением о разработке двустороннего сертификата.

Помимо этого, стороны обсудили подготовку запланированной инспекционной миссии Россельхознадзора в Бразилию. В этой связи достигнута договоренность о передаче Россельхознадзору ранее запрошенных материалов, в частности, по бразильскому законодательству по обеспечению государственных контрольно-надзорных функций в области ветеринарии, структурным аспектам организации ветеринарной службы Бразилии, по организации лабораторного контроля безопасности поднадзорной продукции, по программе идентификации продуктивного скота и прослеживанию продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору. Сроки инспекции будут согласованы после ознакомления с запрошенными материалами.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 4 месяца 2012 года в порядке государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства при ввозе и вывозе на территорию Российской Федерации проведено 150 надзорных мероприятий в рамках постоянного контроля.

При ввозе на территорию Российской Федерации поднадзорной продукции специалистами проведено 16 проверок, в ходе которых проверено 103 партии  крупы общей  массой  6,847  тыс. т  (происхождением Республика Казахстан), 7 партий зерна пшеницы общей массой 1,194 тыс. т (происхождением Республика Казахстан),  2 партий сухой клейковины массой 0,120 тыс. т  и 1 партии глютена кукурузного общей массой 0,060 тыс. т (происхождением Китай). В процессе контроля выявлено нарушение условий хранения  зерна в  элеваторе, выдано 1 предписание, составлен 1 протокол об административном правонарушении по ст. 7.18 КоАП РФ (нарушение условий хранения зерна), вынесено 1 постановление в отношении юридического лица.

При вывозе поднадзорной продукции с территории Российской Федерации специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 127 проверок в отношении 451 партии зерна  и продуктов его переработки общей массой 8,463 тыс. т; выявлено 10 партий крупы общей массой  0,3965 тыс. т  с нарушением требований к маркировке продукции, выдано 7 предписаний  о перемаркировке продукции;

За 4 месяца 2012 года сотрудниками отдела проведено 7 внеплановых  проверок исполнения ранее выданных предписаний. В ходе проверок в большинстве случаев нарушения были устранены, в одном случае установлено, что 1 предписание (перемаркировка продукции) не выполнено. По результатам проверок составлен 1  протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение в срок законного предписания), мировым судьей судебного участка вынесено постановление в отношении индивидуального предпринимателя.

В рамках принимаемых Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю мер, направленных на недопущение заноса и распространения на территории региона инфекционных заболеваний, в том числе африканской чумы свиней, оборота небезопасных в ветеринарном отношении подконтрольных грузов, приостановлен оборот более 600 кг свинины бескостной мороженой российского производства. Продукция ввезена в г. Красноярск автомобильным транспортом из Республики Хакасия с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

В ходе ветеринарно-санитарного досмотра специалистами Управления установлено, что на указанную продукцию отсутствует ветеринарный сопроводительный документ (ветеринарное свидетельство формы № 2), подтверждающий эпизоотическое благополучие места выхода груза и соответствие продукции ветеринарно-санитарным требованиям.

Оборот подконтрольного груза приостановлен, свинина помещена на ответственное изолированное хранение.

Решение о порядке дальнейшего использования задержанной продукции будет принято Управлением после подтверждения законности ее происхождения и безопасности в ветеринарном отношении.

В рамках исполнения поручения первого заместителя председателя Правительства Виктора Зубкова по выполнению мероприятий, направленных на недопущение распространения африканской чумы свиней на территории РФ Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям проведены проверки свиноводческих хозяйств на предмет соблюдения ветеринарного законодательства.

В ходе указанных мероприятий Результаты проверок оказались неутешительными. В ряде хозяйств  Воронежской области ЗАО «Путь Ленина», СХА «Заря» Аннинского района, ООО «Есиповская нива» Терновского района, ЗАО СХП «Рикон» Панинского района, ООО «Колбино», ООО «Выбор» Репьевского района, КФХ Николая Косинова Новохоперского района, ИП Сергея Медкова Таловского района выявлены нарушения, которые, в том числе, могут стать причиной заноса вируса АЧС на территорию  хозяйств.

В частности, территории большинства свиноводческих предприятий практически не огорожены,  что может повлечь за собой бесконтрольный проход на территорию  людей и животных.  Спецодежда стирается в том же помещении, где рабочие переодеваются. Навоз складируется в непосредственной близости от  животноводческого корпуса. Не проводится контроль качества дезинфекции. Во многих хозяйствах отсутствует убойная площадка.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу причинения вреда животным, окружающей среде и угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Невыполнение требований действующего законодательства в области ветеринарии может привести к возникновению и распространению зооантропонозных заболеваний (общих для человека и животных) и африканской чумы свиней.

Материалы дела об административных правонарушениях, выявленных в хозяйствах были направлены для принятия решения в районные суды. По результатам рассмотрения дел судом вынесены постановления о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности в области свиноводства до 60 суток.

В течение этого времени запрещается ввозить/вывозить виней, производить внутрихозяйственный убой животных, вывозить с территории предприятий продукцию свиноводства.

При проведении специалистами Управления Россельхознадзора по Томской области плановой выездной проверки областного государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Асиновский профессионально-технический лицей № 8» установлен факт оборота незаконной крупы общим объемом 546,7 кг, которая была закуплена для государственных нужд. В том числе 408,7 кг крупы, не были обеспечены документами, подтверждающими качество и безопасность; 68 кг крупы с истекшим сроком хранения; 70 кг крупы без этикеток и маркировки, что не позволило провести идентификацию.

Согласно действующему законодательству такая продукция признается некачественной и опасной.

В отношении лиц, допустивших нарушение требований законодательства в отношении качества и безопасности пищевых продуктов, закупленных для государственных нужд, возбуждены дела об административном правонарушении. Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных правонарушений. Директору выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На совещании обсужден ход проведения мероприятий по профилактике распространения африканской чумы свиней на территории ряда субъектов Федерации. В частности, особое внимание было уделено проверке охотничьих хозяйств на отсутствие кабанов-носителей вируса африканской чумы свиней, организации взаимодействия с органами исполнительной власти на местах, конкретным программам по пресечению случаев реализации свинины неизвестного происхождения, усиления контроля на продовольственных рынках, контроля использования и утилизации пищевых отходов. В работе совещания приняли участие заместитель руководителя Евгений Непоклонов и начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора и информационного обеспечения Владимир Менякин.

Круглый стол, посвящённый вопросу внедрения государственных информационных систем электронной сертификации подконтрольных госветнадзору грузов, состоялся 14 мая, при участии заместителя Руководителя Россельхознадзора Николая Власова.

Организаторами встречи выступили Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Санкт-Петербургское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

В работе круглого стола приняли участие руководитель Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Олег Громов, представители органов ветеринарии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Правительства Санкт-Петербурга.

Николай Власов познакомил участников семинара с автоматизированной информационной системой «Меркурий», предназначенной для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории России. Отмечено, что данная система позволяет ветеринарным службам всех уровней – федерального, субъектового и ведомственного, технологическим подразделениям компаний и практикующим ветеринарным врачам работать в едином информационном поле, призванном обеспечить отслеживание перемещения партий  животных или грузов животного происхождения по всей территории Российской Федерации с учётом дробления груза.

В ходе встречи подчеркнуто, что «Меркурий», наряду с другими «ветеринарными» информационными системами, разработанными  Россельхознадзором, позволяет защитить потребителя путем повышения честной конкуренции и исключения коррупционной составляющей.

Представители Санкт-Петербургского отделения ОПОРЫ РОССИИ дали экспертную оценку работы системы и высказали предложения по ее  дальнейшему совершенствованию. Советник Вице-президента ОПОРЫ РОССИИ Тахир Бикбаев подчеркнул, что электронный документооборот является требованием времени для участников рынка и важным инструментом в исключении коррупционной составляющей при оформлении документов.

По мнению представителей бизнес-сообщества, положительный экономический эффект от внедрения автоматизированной информационной системы «Меркурий» бесспорен. Функционирование системы на территории страны позволит избежать двойственного толкования не только при оформлении перевозки груза, но и на всем пути его перемещения. Это также даст возможность предпринимателю отследить весь путь груза, выяснить, какой специалист занимался его оформлением. При этом, исключена возможность фальсификации документов. Представители ОПОРЫ РОССИИ отметили, что новая система призвана не только бороться с коррупцией, но и позволяет сэкономить средства: предпринимателям не придется платить за получение сертификата, государству – тратить средства на  изготовление бланков. Сегодня в масштабах страны затраты на сопроводительные документы составляют 4-5 миллиардов рублей в год.  Кроме того, как отметил Николай Власов,  такой порядок показал свою эффективность в Москве. Электронный документооборот целесообразен не только в целях  осуществления эффективного государственного контроля и экономии,  но и реализации задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны.

Итогом обсуждения стало предложение предпринимателей и других участников рынка внести в закон «О ветеринарии» норму о применении информационных систем электронной сертификации подконтрольных госветнадзору грузов.

Государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Иванна Безуглая в связи с выдачей двухсотпятидесятитысячного ветеринарного сертификата, оформленного в электронном виде в Государственной Информационной системе «Меркурий», отмечена благодарственным письмом за подписью заместителя Руководителя Россельхознадзора Николая Власова. Специалисту Управления Россельхознадзора также вручена эксклюзивная ваза с соответствующей выгравированной надписью.

Напоминаем, автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории России. Данная система позволяет ветеринарным службам всех уровней – федерального, субъектового и ведомственного, технологическим подразделениям компаний и практикующим врачам работать в едином информационном поле, призванном обеспечить отслеживание перемещения партий  животных или грузов животного происхождения по всей территории Российской Федерации с учётом дробления груза.

В Гвардейском районе Калининградской области ЗАО «Верхне-Прегольский порт» в судебном порядке привлечено к административной ответственности за невыполнение в срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

В конце прошлого года Управление Россельхознадзора по Калининградской области выдало Обществу предписание об устранении нарушений законодательства в сфере плодородия почв и земельных отношений, выявленных в ходе проведения плановой проверки.

Предписание обязывало собственника в четырехмесячный срок очистить от захламления земляными массами часть земельного участка сельскохозяйственного назначения и согласовать с Министерством сельского хозяйства области Проект строительства карьера и разработки песчано-гравийного месторождения, с учетом сохранения достигнутого уровня мелиорации.

В установленный срок предписание не было исполнено. В связи с этим, специалистами Россельхознадзора был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства» и административный материал направлен в мировой суд Гвардейского района области.

Рассмотрев материалы дела, мировой суд признал ЗАО «Верхне-Прегольский порт» виновным в совершении административного правонарушения и назначил штраф в размере 12 тысяч рублей.

Еще 6 тысяч рублей штрафа Обществу предстоит выплатить по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок». Суд квалифицировал бездействие ЗАО «Верхне-Прегольский порт» при проведении контрольно-надзорного мероприятия как уклонение от проверки.

Постановления мирового судьи о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

В связи со вспышкой африканской чумы свиней, произошедшей в текущем месяце среди диких кабанов в Новгородской области, заместителем руководителя Россельхознадзора Евгением Непоклоновым в Администрации Новгородской области 16 мая будет проведено совещание по борьбе со вспышкой заболевания и недопущению ее дальнейшего распространения.

На совещание приглашены руководители, заместители руководителей по ветеринарным вопросам управлений Россельхознадзора по Новгородской, Вологодской, Кировской, Ярославской, Костромской областям, Тверской и Псковской областям, Москве, Московской и Тульской областям, Карелии, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также представители администраций и руководители органов управления ветеринарией Новгородской, Тверской, Псковской, Ленинградской, Вологодской, Кировской, Ярославской, Костромской областей, Карелии и Санкт-Петербургу.

Переговоры состоялись по инициативе российской стороны. Причиной переговоров явился недавний случай, когда на границе Таможенного союза были задержаны три большегрузных автомобиля, перевозивших из Дании в Тамбовскую область 678 племенных свиней. По прибытию транспорта на границу выяснилось, что в пути погибло 37 животных, и их трупы были удалены во время транзитной стоянки на территории Польши, причем о произошедшем не были уведомлены государственные ветеринарные службы стран Таможенного союза. Более того, им не были предоставлены результаты обязательных диагностических исследований трупов животных, проводимых для исключения особо опасных заболеваний. В соответствии с этим было принято решение о возврате животных экспортеру.

Евгений Непоклонов обратился к Перу Хенриксену с просьбой принять незамедлительные действия для полного выяснения обстоятельств произошедшего, и в экстренном порядке принять все необходимые меры для исправления создавшейся ситуации. От имени ветеринарной службы Дании Пер Хенриксен выразил глубокое сожаление о случившемся и обещал в самое ближайшее время предоставить Россельхознадзору результаты служебного расследования и проинформировать его о принятых мерах по устранению факторов риска и повышению уровня безопасности при поставках племенных животных на территорию Таможенного союза.

В связи с поступающими запросами относительно сроков проведения новой инспекции норвежских рыбоперерабатывающих предприятий, заинтересованных в поставках продукции на территорию Таможенного союза,  Россельхознадзор считает необходимым разъяснить, что в соответствии с пожеланиями норвежской стороны, выраженными в письме Государственной службы по надзору за растениями, рыбой, животными и пищевыми продуктами Норвегии (Mattilsynet), такая совместная инспекция, в которой примут участие специалисты Россельхознадзора, ветеринарных служб других стран Таможенного союза, и Mattilsynet, должна начаться 11 июня текущего года и продлиться три недели.

В ходе инспекции по предложению Mattilsynet  будут проверены все рыбоперерабатывающие предприятия, вырабатывающие рыбу лососевых пород, не проинспектированные в ходе предыдущей проверки, состоявшейся в феврале текущего года, а также три предприятия, в отношении которых в настоящее  время действуют ограничения на поставки охлажденной рыбы, но которые по-прежнему могут поставлять замороженную рыбу при усиленном ее контроле. Всего планируется проинспектировать 25 предприятий.

В рамках принимаемых Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю мер, направленных на недопущение заноса и распространения на территории края инфекционных заболеваний, в том числе африканской чумы свиней, оборота небезопасных в ветеринарном отношении подконтрольных грузов приостановлен оборот 10,0 тонн мяса птицы мороженого отечественного производства и 5,2 тонны субпродуктов (печень) говяжьих производства Никарагуа. Продукция ввезена в Красноярск железнодорожным транспортом из Ленинградской области с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

В ходе досмотра специалистами Россельхознадзора установлено, что на мясо птицы и печень говяжью отсутствуют ветеринарные сопроводительные, подтверждающие эпизоотическое благополучие мест выхода указанной продукции и ее соответствие ветеринарно-санитарным требованиям.

Оборот продукции приостановлен, грузы помещены на изолированное хранение.

Решение о порядке дальнейшего использования задержанной продукции будет принято Управлением после подтверждения законности ее происхождения и безопасности в ветеринарном отношении.

За апрель 2012 года в отдел надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Томской области поступило 517 обращений экспортеров и граждан по сертификации вывозимых  из области грузов. Сертифицировано 68464 кубических метров лесоматериалов на экспорт. В Российские регионы оформлены карантинные сертификаты на 4173 кубических метров древесины.

При проведении досмотра пиломатериалов были выявлены 4 случая заражения карантинным вредителем усачем черным еловым малым (в 120 метрах кубических) и 3 случая усачем черным еловым большим (в 62,5метрах кубических). Заражение усачем черным сосновым было обнаружено в 2-х случаях в деловой древесине и в 2-х случаях в пиломатериалах в общей сложности в 19 метрах кубических. Правонарушители законодательства в области карантина растений привлечены к административной ответственности. Приняты меры по утилизации зараженной древесины. Ореха кедрового за истекший месяц экспортировано 1583 тонн- это в три раза больше, чем в предыдущем месяце. Страна назначения - Китай.

10 мая текущего года инспекторы Управления Россельхознадзора по Пензенской области в ходе рейда с сотрудниками ГИБДД на трассе г.Сердобск – с.Кирово при осмотре автомобиля КАМАЗ обнаружили 27 голов крупного рогатого скота. Животные перевозились из Волгоградской области.

Ветеринарные сопроводительные документы и товарно-транспортные накладные на КРС у владельца груза отсутствовали. Бычки 1,5 годовалого возраста направлялись для содержания и откорма в крестьянско-фермерском хозяйстве Сердобского района Пензенской области.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении ст. 10.8 КоАП РФ.

Животные поставлены на карантин. В течение этого времени ветеринарная служба региона будет контролировать клиническое состояние здоровья животных. Также их исследуют на наличие инфекционных заболеваний (лейкоз, туберкулез, бруцеллез и др.) и проведут вакцинацию.

Выполнение указанных мероприятий контролируется Управлением Россельхознадзора по Пензенской области.