Помимо этого, специалисты Россельхознадзора посетят ряд ветеринарных лабораторий и исследовательских центров, включая Пирбрайтскую лабораторию национального Института здоровья животных, где ознакомятся, помимо прочего,  с ходом исследований по изучению биологических и эпидемиологических особенностей вируса Шмалленберг, вызвавшего серьезную по своим последствиям вспышку заболевания на территории пяти стран Евросоюза, включая Великобританию.

В рамках исполнения Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации, утвержденного 22.02.2011 года Председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства РФ Е.Скрынник, а также Комплексного плана мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области в 2011 году, утвержденным 18.02.2011 года Губернатором Ростовской области, Управлением Россельхознадзора по Ростовской области в 2011 году проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильной эпизоотической ситуации региона.

Управлением Россельхознадзора по РО, а также городскими и районными прокуратурами РО с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по РО в 2011 году проведено 79 проверок свиноводческих хозяйств (юридические лица, индивидуальные предприниматели, КФХ и т.д.), занимающихся содержанием и разведением свиней. По результатам рассмотрения материалов административных дел в отношении виновных лиц наложено штрафов на общую сумму 798,5 тыс. руб.

За 2011 год в сфере соблюдения правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов проведено 86 проверок, общая сумма наложенных штрафов в отношении лиц, допустивших нарушения требований действующего ветеринарного законодательства РФ, составила 286 тыс. руб.

С учетом предложений Управления Россельхознадзора по РО Администрацией Ростовской области были приняты следующие нормативные документы:

- постановление Администрации Ростовской области от 11.06.2010 года №384 «Об утверждении и проведении мероприятий по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области».

- постановление Администрации Ростовской области от 05.10.2010 года №218 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.02.2008 года № 52», в котором определено, что ущерб, понесенный физическими и юридическими лицами при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, возмещается только при условии соблюдения владельцами животных законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, ветеринарно-санитарных норм и правил.

- постановление Администрации Ростовской области от 05.08.2010 года №97 «Об утверждении мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан на территории Ростовской области», в котором прописаны нормы и правила содержания и учета сельскохозяйственных животных.

В 2011 году постановлением Администрации Ростовской области от 08.04.2011 года № 177 внесены изменения в постановление № 97 от 05.08.2010 года и утвержден «План профилактических мероприятий, направленных на исключение возможности заноса и распространения африканской чумы свиней в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан на территории Ростовской области».

Законодательным Собранием области 19.07.2010 года приняты 2 Областных закона:

- «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области» № 445-ЗС;

- «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» № 446-ЗС.

В законах определены основные неотложные меры по предотвращению распространения африканской чумы свиней и установлен ряд ограничительных мер для владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

В целях недопущения возникновения новых очагов африканской чумы свиней на территории области организовано регулярное наблюдение за состоянием поголовья домашних свиней и дикого кабана. В каждом районе организованы мобильные группы для отбора патологического материала и отправки его для исследования в ГБУ РО «Ростовская областная ветеринарная лаборатория».

В 2011 году для проведения мониторинговых исследований с целью исключения АЧС отобрано 16390 проб материала от домашних свиней и 860 проб -  от диких кабанов, в том числе, в рамках приказа Россельхознадзора от 08.04.2011 года № 120 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2011 год» в ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» для проведения лабораторных исследований на африканскую чуму свиней направлено 1300 проб крови и 250 проб сыворотки крови от домашних свиней (вирус АЧС не выявлен), 147 проб были направлены в ГНУ «ВНИИВВиМ» г.Покров, в 27 из которых получен положительный результат на АЧС.

В случае возникновения африканской чумы свиней, в каждом районе во всех сельских поселениях определены места для сжигания трупов животных, ответственные за выполнение данного поручения – председатели районных комиссий (главы муниципальных образований) по АЧС. В настоящее время в области организовано 770 мест экстренного уничтожения трупов животных и биологических отходов.

В связи с напряженной эпизоотической обстановкой по африканской чуме свиней специалисты Управления Россельхознадзора по Ростовской области совместно со специалистами государственной ветеринарной службы Ростовской области в 2011 году осуществляли дежурства на постах ДПС. В результате проведенных мероприятий при попытках перевозок грузов на территорию Ростовской области без ветеринарных сопроводительных документов задержано 16 голов живых свиней, баранина – 500 туш, мяса свинины – общим весом 8183 кг, 5 туш говядины, шпик свиной общим весом 21955 кг, молоко сырое охлажденное в количестве 33720 кг. Общий вес задержанной животноводческой продукции составил порядка 80 тонн. По результатам проведенных лабораторных исследований уничтожено 6657 кг шпика свиного. Нарушители требований ветеринарного законодательства РФ были привлечены к административной ответственности.

Управлением Россельхознадзора по РО проводится разъяснительная работа среди населения – распространена памятка (тираж 2000 экз.) об опасности распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области, специфичности возбудителя этой болезни, мерах по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, действиях граждан в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на это заболевание с отражением текущей ситуации с распространением АЧС на территории Российской Федерации и, в частности, Ростовской области. На официальном сайте Управления Россельхознадзора по РО и в периодической печати регулярно публикуются статьи. В 2011 году в СМИ размещено 456 публикаций в сфере ветеринарного надзора. Кроме того, в Управлении Россельхознадзора по РО организовано функционирование на постоянной основе телефонной «горячей линии» для приема информации от населения о фактах возникновения заболевания или гибели животных.

Так, по результатам проведённого Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности реализуемой на рынках города Владивостока молочной продукции, специалистами обнаружено несколько случаев реализации продукции, заражённой опасными для здоровья человека бактериями и микроорганизмами.

Проведённые ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» Россельхознадзора исследования показали, что в реализовывавшейся на рынке ООО «Берёзка» (ул. Русская) сметане, изготовитель гражданка Ведемская Н. В., обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

На рынке ООО «Самоцветы» (остановка автомобильного транспорта «Вторая речка») бактерии группы кишечной палочки были также обнаружены в приготовленном гражданкой Емельяновой Л. П. варенце. На этом же рынке, в ещё двух видах популярной у жителей Владивостока молочной продукции, это творог и сметана, помимо кишечной палочки сотрудниками лаборатории были обнаружены бактерии рода стафилококк, а именно наиболее опасной их разновидности – золотистого стафилококка. Изготовителями этой продукции явились Емельянова Л. П. и Игнатьева Т. В.

В связи с высокой устойчивостью к антибиотикам, стафилококковые инфекции занимают первое место среди гнойно-воспалительных инфекционных заболеваний. Стафилококк способен вызвать воспалительный процесс практически в любом органе. Он может быть причиной гнойных заболеваний кожи и подкожной клетчатки: фурункулов, панарициев, абсцессов, гидраденита, пиодермии. Поражая внутренние органы, стафилококк может вызывать пневмонию, ангину, эндокардит, остеомиелит, менингит, абсцессы внутренних органов. Род стафилококков включает три вида: золотистый стафилококк (самый вредоносный), эпидермальный стафилококк (также патогенный, но гораздо менее опасный) и сапрофитный стафилококк – практически безвредный, тем не менее, также способный вызывать заболевания.

В настоящее время, для принятия мер, копии результатов лабораторных исследований о выявлении не отвечающей ветеринарно-санитарным нормам молочной продукции направлены в адрес Управления ветеринарии Приморского края и КГВБУ «Приморская ветеринарная служба».

В зоне постоянного таможенного контроля проконтролировано 17 партий – 939,15 тонн подконтрольных товаров, поступивших из-за пределов Российской Федерации (шрот соевый производства Аргентины). Осуществлен их учет и оформление соответствующей документации с использованием информационной системы Меркурий.

При досмотре подконтрольных грузов, перемещаемых в пределах Таможенного союза и стран СНГ, проконтролировано 23 партии – 375 тонн грузов. При погрузке досмотрена 21 партия – 365 тонн подконтрольной продукции, при выгрузке досмотрено 2 партии – 10 тонн подконтрольной продукции.

При межсубъектовых перевозках досмотрено 122 партии – 7434 тонны подконтрольных госветнадзору грузов. При выгрузке проконтролировано 30 партий – 1711 тонн грузов, при погрузке проконтролировано 92 партии – 5723 тонны грузов.

При досмотре грузов российского происхождения, перемещаемых железнодорожным транспортом, выявлены факты нарушений Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных госветнадзору, и Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

При проведении мероприятий по досмотру выявлены следующие нарушения:

· Установлено, что погрузка 1 вагона-цистерны подконтрольным товаром, отправляемым ООО «Ромодановсахар» для целей использования на корм сельскохозяйственным животным, произведена без проведения контроля представителя уполномоченного органа, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, и без подтверждения соответствия ветеринарно-санитарным требованиям груза и транспортного средства. По факту выявленных нарушений составлен протокол по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, на должностное лицо предприятия наложен штраф в размере 3 тыс. рублей.

· Установлено, что выгрузка 4 вагонов с подконтрольными грузами, поступившими для ООО «КомбиС» для производства кормов сельскохозяйственным животным и птице, произведена без проведения контроля представителя уполномоченного органа, осуществляющего государственный ветеринарный надзор. В отношении должностного лица предприятия составлен протокол по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

· При осуществлении контроля за поступлением 2 вагонов шрота соевого производства Аргентина в адрес ОАО «Мордовский КХП» установлено, что согласно сведениям ветеринарных сертификатов, сопровождающих груз, контроль дальнейшего использования определяется ветеринарной службой по месту поступления по результатам лабораторных исследований на наличие ГМО, в соответствии с чем выданы предписания об изолированном хранении груза до получения соответствующих заключений. По фактам поставок для принятия мер проинформирована Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия.

В связи с отсутствием маркировки поступившего подконтрольного товара задержана 1 партия – 67,5 тонн муки соевой производства России, поступившей из Амурской области от фирмы ООО «АгроСоякомплект» на станцию Рузаевка Куйбышевской ж.д. для ООО «Авангард». По выявленному нарушению в отношении должностного лица выдано предписание об обеспечении изолированного хранения задержанного груза. Отобраны пробы для проведения комплекса лабораторных исследований на подтверждение безопасности и возможности дальнейшего использования товара по назначению.

За отчетный период после перевозки подконтрольных госветнадзору грузов на ветеринарно-санитарную обработку по I категории на дезопромывочные станции направлено 49 вагонов. Все транспортные средства осуществляли перевозку кормов и кормовых добавок. На станцию Берендино Московской железной дороги направлено 23 вагона, на станцию Брянск-Восточный – 2 вагона. Обработано 35 вагонов, о чем получены подтверждающие телеграммы.

От подконтрольной продукции импортного происхождения отобрана 81 проба: 33 пробы мясосырья производства Германии, Аргентины, Бразилии, Австрии, Дании, Уругвая; 43 пробы кормов производства Германии, Аргентины, Марокко, 5 проб рыбы и рыбопродукции производства Норвегии, Эстонии, Республики Беларусь. От подконтрольной продукции отечественного производства отобрано 276 проб: 39 проб кормов, 100 проб молока и молочной продукции, 13 проб яиц, 11 проб рыбы, 74 пробы мяса и мясного сырья, 26 проб сыворотки крови, 10 проб патологического материала, 3 пробы меда. 153 пробы исследованы с отрицательным результатом, подтверждена безопасность продукции животноводства и кормов.

При исследовании 4 проб молочной продукции выявлено содержание БГКП и КМФАнМ. Информация о выявлении патогенной микрофлоры направлена в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия и Республиканскую ветеринарную службу РМ для принятия мер.

В ходе осмотра установлено, что на указанный груз отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы и документы, подтверждающие качество и безопасность.

Продукция изъята из оборота и помещена на изолированное хранение на склад грузополучателя. Решение о порядке дальнейшего использования задержанных субпродуктов будет принято Управлением после подтверждения безопасности в ветеринарном отношении.

В отношении владельца продукции подготовлен материал для возбуждения административного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП Российской Федерации.

В рамках, возложенных на отдел полномочий, проведено 1763 проверок, привлечено к административной ответственности 1464 нарушителей ветеринарного законодательства на сумму 1.910.550 рублей, в отношении 5 юридических лиц судом вынесено решение о приостановлении деятельности на срок до 90 дней. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий досмотрено 2384 грузов, обработано 2445 единиц автотранспорта, снято с реализации 1281 шт. яйца 515 кг. животноводческой продукции, 44 голов свиней, из них 90 кг. направлено на промышленную переработку, на остальную животноводческую продукцию и в течение часа были предоставлены все необходимые документы, так же снято с реализации и утилизировано 14783,9 кг. недоброкачественной продукции и 4262 шт. яйца.

Совместно с природоохранной прокуратурой и прокуратурами районов областей проведено 215 проверок, к административной ответственности привлечено 199 правонарушителей на сумму 570.750 рублей.

По результатам совместных проверок с органами прокуратуры в районные суды были направлены 11 исков о понуждении к исполнению требований ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении деятельности в сфере свиноводства (соблюдение требований для предприятий закрытого типа). Во всех 11 эпизодах судами удовлетворенны исковые требования.

В связи со вспышкой АЧС в Курской области Генеральной прокуратурой дано поручение на проведение внеплановых проверок свиноводческих предприятий, комплексов, фермерских и подсобных хозяйств и боенских предприятий, ветеринарных служб Орловской и курской областей. Всего в результате проведенных 106 мероприятий по контролю на территории Орловской и Курской областей привлечено к административной ответственности 34 юридических лица, 30 должностных лиц, 8 индивидуальных предпринимателей, 9 физических лиц, деятельность 5 юридических лиц временно приостановлена судебным решением, 3 материала готовятся для передачи в суд на предмет приостановления деятельности.

Заболевание успешно ликвидировано 19 декабря 2011г. Центральным Аппаратом Россельхознадзора и лично Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ Н. А. Власовым дана положительная оценка работы Управления в части ликвидации АЧС и проведения контрольных мероприятий за деятельностью заинтересованных служб и собственников животных.

Всего за 12 месяцев 2011 года отделом государственного ветеринарного надзора на розничных рынках области проведено 844 проверок по соблюдению ветеринарного законодательства на сумму 386.500 рублей. Из них 64 проверки по реализации живых животных без ветеринарных сопроводительных документов и 780 проверки реализация продукции животного и растительного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов. По данным фактам нарушители привлечены к административной ответственности.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий было выявлено, что на рынке «Сельский двор» живые животные поступают из разных районов и областей без ветеринарных сопроводительных документов, а так же реализуются без предварительного ветеринарного осмотра и ветеринарных сопроводительных документов, так как на рынке отсутствует ветеринарный врач. В связи с этим усугубляется обстановка по заносу и распространению особо опасных болезней для человека и животных.

Кроме того, постоянно проводятся мероприятия по отказам в проведении вакцинаций и диагностических исследований по особо опасным болезням животных гражданами, в результате привлечено к административной ответственности 56 граждан РФ, на сумму 89000 рублей.

При проверке государственных 27 учреждений подведомственных

Управлениям ветеринарии в Орловской и Курской областях привлечено к административной ответственности 6 юр. лиц, 17 должностных, в отношении 1 лица материалы направлены в суд для приостановки деятельности.

С момента осуществления Управлением функций по лицензированию в Орловской области за нарушение статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» или с нарушением требований и условий предусмотренных лицензией к административной ответственности в судебном порядке привлечены 2 индивидуальных предпринимателей и одно юридическое лицо, в Курской области – 4, на сумму 54000 рублей. В настоящее время в Орловской и Курской областям осуществляют фармацевтическую деятельность 104 хозяйствующих субъекта, все они имеют лицензию на право осуществления указанной деятельности.

За 2011 год специалистами управления проведено 21 проверка в рамках лицензионного контроля. В 1-м случае в получении лицензий было отказано по причине несоответствия соискателей лицензий или принадлежащих им помещений лицензионным требованиям и условиям.

Всего за 2011 год выдана 21 лицензия, из них: 14 – выдано первично, 7 –переоформлено. В соответствии с поручениями Управления ветеринарного надзора Россельхознадзора нами проведено 2 проверки на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям на право осуществления оптовой торговли лекарственными средствами.

За период 2011 года во взаимодействии с региональными органами Госавтоинспекции при проведении мероприятий по контролю на постах ДПС, пресечено 226 нарушений ветеринарного законодательства, составлено 225 протоколов об административных правонарушениях на сумму 338.300 тысяч рублей.

Во исполнение Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО был проведен эпизоотический мониторинг по Приказу № 120 от 05.04.2011 года, в целях осуществления контроля за особо опасными болезнями животных для выработки рекомендаций по упреждению, локализации и ликвидации эпизоотий на территории РФ. За 12 месяцев 2011 года в ФГУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» в рамках эпизоотического мониторинга направлено 7356 проба из них от свиней 6917, от диких кабанов 92. В трех случаях результаты положительные по АЧС. По областному мониторингу на АЧС отобрано 150 проб сыворотки крови из них от свиней 20, от диких кабанов 130 проб, так же по АЧС проводиться исследование трупов свиней, диких кабанов и мяса свинины задержанных на постах ДПС всего доставлено 21 проба во всех случаях результаты отрицательные.

Разосланы письма главам муниципальных районов и руководителям хозяйств всех форм собственности о переводе свиноводческих предприятий в режим закрытого типа.

Проведен государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по Приказу № 34 от 04.02.2011 года, задачей которого является недопущение на потребительский рынок недоброкачественной животноводческой продукции.

За 12 месяцев 2011 года в ФГУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» в рамках мониторинга и по государственному контролю направлено 1088 пробы для лабораторных исследований остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктов животного происхождения и кормах, выявлено 20 случаев продукции, не отвечающей требованиям ветеринарно-санитарных правил. В режиме усиленного лабораторного контроля доставлено 15 проб.

Проведено 37,5 тысяч проверок, из них проведено 24 тысячи плановых (64,2%) и 13,4 (35,8%) тысяч внеплановых проверок.

Всего выявлено 22,6 тысяч нарушений на общей площади 3,4 млн. га, в том числе - по статьям КоАП РФ: 8.6 – 2,7 тыс. шт., 8.7 – 14,4 тыс. шт., 10.9 и 10.10 – 140 шт., 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 – 5,4 тыс. шт.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц- 1540, должностных лиц – 4361, индивидуальных предпринимателей – 2358, граждан – 8125.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 15,2 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений на площади – 2,9 млн. га (на 25,7% больше прошлого года);

- исполнено предписаний на площади – 1,55 млн. га;

- составлено 19,3 тысяч протоколов об административных правонарушениях (на 20,1% больше 2010 года);

- вынесено 18 тысяч постановлений по делу об административном правонарушении (на 20,4% больше прошлого года);

- наложено административных штрафов на сумму – 65,3 млн. рублей;

- взыскано административных штрафов на сумму – 50,1 млн. рублей (76,7% от наложенных), что на 12,4 тысячи рублей больше 2010 года;

- на рассмотрение в органы прокуратуры направлено 340 дел об административных правонарушениях, направленных;

- по принадлежности в иные органы исполнительной власти направлено 209 дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение;

- мировым судьям направлено 5,2 тысячи дел об административных правонарушениях, направленных;

- вынесено 4,4 тысячи постановлений мировыми судьями о наложении административного наказания, прекращено 401 дело об административном правонарушении (что на 718 меньше, чем в 2010 году);

- в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 2 тысячи дел (на 566 дел больше прошлого года);

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принудительном изъятии этих земельных участков – 26,6 тыс. га, из них изъято – 2,7 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым оформлен добровольный отказ правообладателей – 20,3 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о расторжении договоров аренды с недобросовестными землепользователями – 84,5 тыс. га, из них расторгнуты договоры аренды на площади – 26,7 тыс. га.

Анализ судебной практики показал, что количество решений, вынесенных судебными органами первой инстанции об административных правонарушениях в пользу территориальных управлений Россельхознадзора значительно выше – 4171 (91% от общего количества решений), чем в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан – 391 (9% от общего количества решений).

Количество заявлений, направленных на обжалование решений судов первой инстанции в высшие судебные органы составило 191 шт. По результатам рассмотрения 109 решений (60%) вынесены в пользу территориальных управлений, 74 решения (40%) вынесены в пользу юридических лиц и граждан.

Основными причинами прекращения судами производства по делам об административных правонарушениях являются недоказанность факта совершения правонарушения; недоказанность причастности юридического лица (гражданина) к совершению вменяемого административного правонарушения; отсутствие подтверждения государственным кадастром сведений о принадлежности земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения; процессуальные нарушения; малозначительность совершенного административного правонарушения.

Выявлено земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, заросших наркосодержащими растениями общей площадью – 3,3 тыс. га. Наибольшие площади таких земельных участков выявлены в Красноярском крае (2,02 тыс. га), Оренбургской области (0,15 тыс. га), Республике Тыва (0,2 тыс. га).

Выявлено 152 правонарушения, совершенных иностранными гражданами, в текущем году составило на общей площади 470 га, в то время как в целом по Российской Федерации количество нарушений составляет 22,6 тыс. на площади 3,3 млн. га. То есть в среднем на 1 га количество нарушений, совершенных иностранными гражданами, в десятки раз превышают средние показатели по России.

Наибольшее число недобросовестных правообладателей зафиксировано в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (90%) и составляет соответственно 98 и 39 случаев из 152 выявленных правонарушений.

Одним из самых распространенных видов правонарушений на землях сельскохозяйственного назначения являются невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от захламления, снятия и уничтожения плодородного слоя почвы.

В 2011 году было выявлено 38,7 тыс. га нарушенных земель с нанесением вреда почвам (статья 8.6 и часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ). Из всех выявленных нарушений был рассчитан ущерб и предъявлены иски на возмещение вреда на общую сумму 68,9 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2011 года возмещено в добровольном порядке и по решению суда 38,2 млн. рублей.

Совместно с федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее – Учреждения), за 2011 год отобрано 39,5 тысяч почвенных образцов (на 58 % больше, чем в 2010 году), в том числе:

24,6 тысяч почвенных образцов для контроля сохранения плодородия почв, в результате исследования которых было обнаружено 967 случаев снижения плодородия почв на площади 11,4 тыс. га;

23,7 тысяч почвенных образцов на выявление загрязнения почв солями тяжелых металлов, мышьяком, радионуклидами, пестицидами, нефтепродуктами, патогенами и экопатогенами. По результатам исследований которых выявлено загрязнение почв земель сельскохозяйственного назначения следующими опасными химическими веществами на площади 10,6 тыс. га (на 41 % выявлено больше загрязненных земель по сравнению с 2010 годом), в том числе:

- остаточными количествами пестицидов – 814 га (в т.ч. в Алтайском крае 200 га, Самарской – 150 га и Ростовской областях 74 га);

- солями тяжёлых металлов и мышьяком – 1991 га (в т.ч. в Орловской 458 га и Курской 215 га областях, Кабардино-Балкарской Республике 239 га);

- нефтепродуктами – 96 га (в 141 почвенном образце);

- радионуклидами – 1642 га Орловской области;

- нитратным азотом и другими токсикантами – 6328 га (в т.ч. нитратами: в Иркутской области 2131 га и Красноярском крае 456 га).

Обо всех выявленных земельных участках, загрязненных пестицидами, агрохимикатами, солями тяжелых металлов, мышьяком и  другими токсикантами в количествах, превышающих предельно допустимые, территориальные управления Россельхознадзора информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, а также органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

С целью уточнения экологической обстановки на поднадзорных территориях в апреле 2011 года территориальным управлениям Россельхознадзора было поручено провести обследование земель сельскохозяйственного назначения с целью выявления захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления.

Всего за период обследования было выявлено 14,5 тысяч свалок на общей площади 25, 4 тыс. га, из них: 2,9 тысяч санкционированных свалок (площадь захламления земель составила 6 тыс. га), 11,7 тысяч несанкционированных свалок (площадь захламления земель составила 19,3 тыс. га).

По данным фактам территориальными управлениями Россельхознадзора составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении правонарушений,  проводятся административные расследования, информация о проведенных обследованиях размещена на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

Вместе с тем, территориальными управлениями Россельхознадзора в 2011 году размещено 8,2 тысяч сообщений в средствах массовой информации в области государственного земельного надзора (в 2 раз активнее, чем в 2010 году), а также размещено около 6 тысяч материалов на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

При досмотре ввозимых подконтрольных грузов было выявлено 3 нарушения и задержано 4 партии груза (92 тонны кормов, 5 тон свинины и 2,7 тонны рыбы). Причинами задержания послужили ошибки, допущенные в ветеринарных сопроводительных документах, а также несоответствие маркировок поступивших грузов. Владельцам продукции были выданы предписания, грузы помещены на изолированное хранение. В настоящий момент все предписания исполнены.

В рамках совместных мероприятий специалистами отдела госветнадзора на Госгранице РФ и транспорте и сотрудниками ГИБДД УВД по Томской области регулярно на постах ДПС проводились дежурства по контролю за ввозом животноводческих грузов в Томскую область. За январь проведено 19 совместных дежурств. Досмотрено 157 единиц транспорта, перевозивших поднадзорные грузы. В ходе проводимых мероприятий были выявлены 14 нарушений, составлено 14 протоколов по части 1 ст. 10.6 КОАП РФ.

По ст. 20.25 КОАП РФ составлено 3 протокола, материалы административных дел направлены мировым судьям для принятия решения об административном наказании, судебным приставам-исполнителям для взыскания сумм административных штрафов.

В январе сотрудники отдела подготовили 23 ответа на вопросы поступившие на сайт Управления, 5 статей и публикаций.

Наибольшее количество сертифицированных партий зерна и продуктов его переработки приходится на Ставропольский (19 745 шт.), Воронежский (13 936 шт.), Новороссийский (6 833 шт.) филиалы, Испытательную лабораторию по определению безопасности и качества продукции, включая отделы в г.Липецк и г.Казань (6 550 шт.) и Курский филиал (6 248 шт.).

Наибольший объем проверенного зерна и продуктов его переработки приходится на Новороссийский (11 688 тыс.т.), Ростовский (7 919,4 тыс.т.), Ставропольский (2 641,2 тыс.т.) и Воронежский (631,2 тыс.т.) филиалы.

Выявлено всего 8,32 млн.т. зерна и продуктов его переработки (32,1% от проверенного), не отвечающих требованиям нормативных документов по качеству и безопасности, в т.ч. 7,96 млн. т.  - зараженных вредителями хлебных запасов, 51,26 тыс.т. - с превышением максимально допустимых уровней и норм по показателям безопасности, 297,52 тыс.т. - не соответствующих нормам по показателям качества, а также 11,32 тыс.т. – дефектных по запаху.

При контроле продукции, перемещаемой на внутреннем рынке, выявлено 581,9 тыс.т. некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, в т.ч.  446,7 тыс.т. - зараженных вредителями хлебных запасов, 1,5 тыс.т. – с превышением  норм по содержанию микотоксинов, 1,2 тыс.т. – с повышенным содержанием токсичных элементов, 35,5 тыс.т. - не отвечающих требованиям по безопасности, 9,7 тыс.т. – дефектных по запаху и 87,3 тыс.т. - не соответствующих показателям качества.

Так в Волгоградской, Омской, Тамбовской, Белгородской, Курской, Ставропольской, Московской областях и Республике Татарстан было выявлено 7257,65 т. пшеницы, 105,62 т. ячменя, 262,5 т. овса, и 1006,95 т. ячменя  и 870 т. кукурузы на кормовые цели, а также 238 т. рапса дефектных по запаху (с солодовым, кислым, затхлым, гнилостным запахом). Кроме того, в Белгородской области было выявлено 40 т. хлопьев овсяных с повышенным содержанием металломагнитной примеси, в Волгоградской области – 20 т. пшена шлифованного с затхлым запахом, горьким вкусом. В Ставропольском крае была выявлена партия пшеницы массой 471,8 т. с наличием плевела опьяняющего, 5 тыс.т. кукурузы с наличием энтеропатогенной кишечной палочки  E.coli. В Белгородской области было выявлено 1,5 тыс.т. кукурузы кормовой с превышением норм по содержанию микотоксинов (Т-2 токсин). В Курской области была выявлена пшеница 5 класса массой 300 т. с наличием фузариозных зерен (4,8%, что в 4,8 раз превышает допустимые нормы). В Республике Татарстан было выявлено 26 373,9 т. ржи с наличием спорыньи (0,09-0,36%, что в 2-7 раз превышает допустимые нормы).  В Воронежской области было выявлено 1142,6 т. подсолнечника с повышенным содержанием кадмия. В Алтайском крае выявлено 20 т. крупы гречневой с содержанием металломагнитной примеси 134 мг/кг, что в 45 раз превышает допустимые нормы.

В продукции, поступившей по импорту, было выявлено 13,3 тыс.т. некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, в т.ч. 4,7 тыс.т. – зараженной и загрязненной вредителями хлебных запасов, из них 880 т. крупы рисовой, поступившей из Таиланда, 250 т. – из Пакистана, 168 т. – из Камбоджи, 2150 т. – из Мьянмы, 975 т. – из Вьетнама, 280 т. – из Таиланда, 57 т. арахиса и 147,7 т. гречихи - из Индии, 4 т. гречихи и 16,7 т. солода ячменного - из Китая, а 1,8 т. – из Кореи. Вся эта  продукция либо подверглась подработке и повторному досмотру, либо была запрещена к ввозу на территорию РФ.

Кроме того, при поступлении по импорту было выявлено 3,6 тыс.т. продукции, не отвечающей требованиям НД по безопасности и 5 тыс.т. – не отвечающей требованиям НД по качеству. Из них без маркировки на русском языке поступили 49,9 т. гороха и 268,9 т. чечевицы из Канады, 137,9 т. фасоли и 125 т. крупы гречневой – из Китая, 50 т. арахиса и 72 т. крупы рисовой - из Аргентины, 122,4 т. кукурузы – из США, 167,7 т. подсолнечника – из Турции, 5 т. подсолнечника – из Израиля, 21,5 т. крупы гречневой – из Новой Зеландии (происхождение Китай). После маркирования данной продукции в соответствии с требованиями Российских нормативных документов и повторного досмотра выданы сертификаты качества. Также было выявлено 1028,2 т. шрота соевого, прибывшего из Латвии (происхождение Германия), с повышенным содержанием металлопримесей и повышенной влажностью.

Не допущена к ввозу на территорию РФ партия солода ячменного массой 50,4 т. из Словакии с гнилостным запахом, зараженного вредителями хлебных запасов, с повышенным содержанием афлатоксина (В₁, В₂, G₃), охратоксина, Т-2 токсина, партия арахиса массой 132,8 т. из Индии, зараженного вредителями хлебных запасов, обсемененного плесневыми грибами, с посторонним запахом, горьким вкусом, также содержащего афлатоксин В₁, 276,8 т. гречихи из Индии, зараженной вредителями хлебных запасов, с плесневым запахом, не отвечающая по содержанию сорной примеси и влажности. Также были запрещены к ввозу 44 т. гороха из Канады, не отвечающего по запаху, 4 т. гречихи, зараженной вредителями хлебных запасов, 1380 т. гречихи, не отвечающей требованиям НД по влажности, содержанию минеральной, сорной примесей, 16,7 т. солода ячменного, зараженного вредителями хлебных запасов, 240 т. крупы гречневой с запахом нефтепродуктов из Китая. 

При отгрузках на экспорт всего было выявлено 7,72 млн.т. некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, в т.ч. 7,51 млн.т. - зараженных вредителями хлебных запасов (после проведения фумигации выдавались сертификаты качества, зерно было отгружено по назначению), 4,8 тыс.т. - не соответствующих по показателям безопасности, 202,1 тыс.т. – показателям качества, а также 1,5 тыс.т. отрубей пшеничных – с превышением норм по содержанию цинка.

В 2011 году в ФГБУ «Центр оценки качества зерна» обратилось более 560 фирм с заявками на подтверждение соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки с оформлением сертификатов качества для отправки зерна и продуктов его переработки в 89 стран мира.

При выявлении нарушений законодательства выдано 131 предписание на их устранение, а также на предупреждение причин нарушений в дальнейшем.

Проведено 62 контрольно-надзорных мероприятия совместно с другими органами государственной власти.

По результатам контрольных обследований на территории Томского района выявлено 3 новых очага повилики хмелевидной. Один очаг по (Западному) Калифорнийскому цветочному трипсу на территории тепличного хозяйства. Два очага по вредителям леса — Усачу малому черному еловому и Сибирскому шелкопряду. Выявлены новые очаги Золотистой картофельной нематоды в 3х случаях. Всего в 2011 году установлено 8 карантинных фитосанитарных зон.

В период карантинирования пробы животных крови исследованы во Всероссийском научно-исследовательском институте ветеринарной вирусологии и микробиологии Россельхозакадемии на блютанг. У трех голов одной из ввезенных групп скота получены двукратные положительные результаты на блютанг. Карантин с животных остальных двух групп снят, серопозитивные животные изолированы и подлежат уничтожению. Остальные животные проблемной группы будут содержаться в карантине до получения двукратных отрицательных результатов на блютанг. Ранее, как уже сообщалось, антитела к блютангу были выявлены у животных, завезенных из Германии в Смоленскую и Калужскую области.

Западный цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.) - 2 случая обнаружения в срезах кустовых роз происхождения Нидерланды;

Четырехпятнистая зерновка (р.Callosobruchus spp.) - 13 случаев в зернах фасоли и маша происхождения Узбекистан, Таджикистан;

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.) - 11 случаев в  фуражных грузах (шрот соевый, соевые бобы, происхождением Приморский край);

Повилика (Cuscuta spp.) - 4 случая в семенах овощных (кориандр, базилик происхождением Краснодарский край) и цветочных культур (астра происхождением Московская область, цинния происхождением Нидерланды) и 7 случаев в фуражных грузах (шрот соевый, соя экструдированная происхождением Приморский край);

Череда волосистая (Bidens pilosa L.) - 9 случаев в семенах цветочных культур.

Вся зараженная подкарантинная продукция была уничтожена, возвращена поставщику или переработана по технологии, лишающей семена жизнеспособности.

 За последние четыре года количество проведенных проверок выросло почти в три раза. Постоянно увеличивается площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения. Из 738,4 тысяч га сельскохозяйственных угодий региона за четыре года проверено 62%. Выявлено 65 тыс. га неиспользуемых земель.

В 2011 году выявлено 548 нарушений земельного законодательства и приняты меры по их устранению. Выдано 176 предписания об устранении выявленных нарушений. 

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий вынесено 206 постановлений об административных правонарушениях, с наложением штрафных санкций на общую сумму 1,9 миллиона рублей, что в очередной раз превысило показатели предыдущих лет.

С 2011 года введено в практику исчисление вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. В 12 случаях для добровольной компенсации причиненного вреда виновным юридическим и физическим лицам предложено внести свыше 35 млн. рублей.  В четырех случаях в областной бюджет добровольно  внесено четверть миллиона рублей. В трех случаях, когда срок добровольной уплаты истек,  поданы иски в суд на общую сумму свыше 11 млн. рублей. Первые судебные решения подтвердили правомочность требований о возмещении вреда на два миллиона рублей.

В связи с увеличением поступления импортной плодоовощной продукции, увеличилось и количество выявленных видов карантинных объектов. Специалисты  Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея  в 2011 году выявили 12  видов в 277 случаях. 

Большинство карантинных объектов в живом состоянии были обнаружены в картофеле из Египта, Турции, Ливана и Израиля. В связи с засухой 2010 года и неурожаем сельскохозяйственных культур, в прошлом году картофель массово поступал в Россию из 19 стран мира, его было завезено более 400 тыс.тонн. Большая доля поставок приходилась на Египет, из этой страны импортировано 266 тыс.тонн. К сожалению не весь груз был надлежащего качества и соответствовал фитосанитарным требованиям Российской Федерации. Только в 30 партиях картофеля (8,2 тыс.тонн), поступившего из Египта, госинспекторами Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея  выявлены картофельная моль, бурая гниль картофеля и золотистая картофельная нематода. Россельхознадзором было принято решение о введении с 3 июня 2011 года временного ограничения на ввоз картофеля из Египта. В ходе проведенных карантинных фитосанитарных мероприятий в отношении зараженного картофеля более 6283 тонн возвращено грузоотправителю, 930 тонн обеззаражено и свыше 1000 тонн отправлено на переработку.

В цитрусовых, персиках, винограде, гранатах, томатах и срезе цветов из Турции, Египта, Израиля, Греции и Абхазии, поступающих в течение сезона, также периодически выявлялись карантинные объекты: средиземноморская плодовая муха, западный калифорнийский цветочный трипс, тутовая и калифорнийская щитовки в 64 случаях обнаружения. Особенно много карантинных энтообъектов в живом состоянии было выявлено в продукции из Турции. В результате проведенного карантинного фитосанитарного контроля 35 партии зараженной продукции объемом более 1100 тонн и 261 тыс. штук возвращено экспортеру.

В 4 партиях мандаринов, гранатов и авокадо из Израиля  выявлены живые особи средиземноморской плодовой мухи и тутовой щитовки. В целях пресечения распространения вышеуказанных карантинных объектов зараженные 42 тонны цитрусовых и фруктов возвращены грузоотправителю.

Дальнейшее движение груза приостановлено по причине невыполнения госветслужбой Китая, ветеринарно-санитарных требований при ввозе на территорию Таможенного союза кормов для животных растительного происхождения.

Указанные требования утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317.

Представленный ветеринарный сертификат Китая не подтверждает благополучие местности по чуме мелкого рогатого скота, классической чуме свиней, оспе овец и коз, а также высокопатогенному гриппу птиц в течение 12 месяцев на административной территории.

В ходе совещания отмечена значительная работа, проведенная специалистами надзорного ведомства по  обеспечению безопасности российского продовольственного рынка от ввоза некачественной и опасной продукции, защите территории региона от заноса опасных болезней животных и карантинных вредителей растений.

На пограничных контрольных постах государственными инспекторами проверено свыше 3 миллионов 227 тысяч тонн поднадзорных и подкарантинных грузов, 105 тысяч голов животных, около 22 миллионов штук срезов цветов, декоративных растений, горшечной продукции, 17 тысяч кубометров леса, пиломатериалов и других грузов. Проведен отбор 101 тыс. образцов проб продукции для проведения лабораторных исследований.

Выявлено более 1700 случаев ввоза грузов с нарушениями ветеринарного и фитосанитарного законодательства, около 880 тыс. т  грузов зараженных тринадцатью видами карантинных объектов, в том числе отсутствующими на российской территории.

По всем случаям выявления нарушений приняты меры. Возвращено поставщикам из других стран по декларациям 160 партий грузов, уничтожено 108 т некондиционного мака, 40 т и около 2 тысяч штук продукции зараженной карантинными вредителями растений. Остальные зараженные грузы прошли обеззараживание или переработку с использованием промышленных технологий гарантирующих уничтожение вредителей и очистку продукции.

По лицензированию фармацевтической деятельности в сфере ветеринарии проведено 17 проверок лицезиатов, выдано 11 лицензий. В двух случаях по выявленным нарушениям материалы на недобросовестных лицензиатов направлены в суды.

На территории области специалисты государственного надзора провели более 1300 проверок исполнения ветеринарного, фитосанитарного, земельного  законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. По результатам проверок вынесено более 2700 постановлений об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 11 млн. 505 тыс. рублей, из них 95% взыскано. Более 35 миллионов рублей предложено выплатить нарушителям земельного законодательства добровольно или через суд в качестве компенсации за вред нанесенный почвам как объекту охраны окружающей среды.  Первые четверть миллиона внесены добровольно.

В связи с крайне сложной эпизоотической ситуацией, сложившейся в Краснодарском крае, основная задача – не допустить ввоз из региона живых свиней и продукции свиноводства, не прошедшей термическую обработку.

  Совещание проходило при участии представителей Управления ветеринарии Воронежской области, дорожно-патрульной службы, руководителей районных станций по борьбе с болезнями животных.

По итогам совещания были приняты решения, которые необходимо  выполнять всем участникам. Государственной инспекции дорожного движения по Воронежской области  - усилить контроль за выявлением транспортных средств, перевозящих грузы из Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Управлению ветеринарии области  - усилить контроль за выявлением и пресечением фактов несанкционированной перевозки живых свиней, продукции свиноводства и других грузов, следующих через КПП г. Богучар из Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

В свою очередь, Управление Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям усилит надзор за исполнением Плана противоэпизоотических мероприятий, направленных на недопущение заноса и распространение африканской чумы свиней на территории Воронежской области.

Так, в ходе проведения мероприятий по соблюдению норм ветеринарного законодательства на автомобильном транспорте, 25 января 2012 года сотрудниками дорожно-патрульной службы и Россельхознадзора на гострассе Владивосток-Находка был остановлен и осмотрен двигавшийся из Хороля в город Находка грузовой автомобиль (поставщик ООО «Белое золото», водитель Сергей Чипчин).

При осмотре остановленной автомашины, в её фургоне было обнаружено семь картонных коробок, в которых находилось 168 пластиковых стаканов со сметаной, изготовитель ООО «Молочные продукты» (с. Хороль).

Неожиданной находкой для инспекторов ГИБДД и Россельхознадзора стали данные о дате выпуска продукции, указанные на нанесённой на стаканах со сметаной маркировке производителя. Согласно этой маркировке вся сметана была выпущена производителем 26 января 2012 года.

В настоящее время Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области информация о «сметане из будущего» для принятия мер реагирования направлена в адрес Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.