Помимо этого, специалисты Россельхознадзора посетят ряд ветеринарных лабораторий и исследовательских центров, включая Пирбрайтскую лабораторию национального Института здоровья животных, где ознакомятся, помимо прочего,  с ходом исследований по изучению биологических и эпидемиологических особенностей вируса Шмалленберг, вызвавшего серьезную по своим последствиям вспышку заболевания на территории пяти стран Евросоюза, включая Великобританию.

С начала декабря минувшего года в Германии, Нидерландах и Бельгии отмечены случаи рождения телят и ягнят с уродствами, несовместимыми с жизнью. Из патологического материала, взятого от погибших животных, был выделен вирус, получивший название вируса Шмалленберг по названию германского городка по месту обнаружения. Генетический анализ показал, что вирус Шмалленберг, который ранее не выявлялся и не описывался, принадлежит к семейству Ортобуня, и родственен вирусу Акабане, экзотическому вирусу, ранее выявлявшемуся у жвачных животных в отдаленных регионах мира. Предположительно, вирус Шмалленберг переносится кровососущими насекомыми. Установлена и вертикальная передача вируса, от матери к потомству в ходе его внутриутробного развития. В настоящее время вспышка заболевания охватила Нидерланды, Бельгию, Германию, Францию и Великобританию.

Исследования возможности заражения человека вирусом Шмалленберг, проведенные в Голландском национальном институте охраны здоровья и окружающей среды, и затем в Европейском центре профилактики и борьбы с болезнями показали, что такая возможность не может быть исключена, хотя и представляется маловероятной. При этом эксперты уже сейчас указывают на колоссальные материальные потери, связанные с распространением заболевания.

По мнению вирусологов, несмотря на то, что вирус Шмалленберг имеет несомненное сходство с другими вирусами семейства Ортобуня, он обладает выраженными индивидуальными особенностями. В связи с этим, многие аспекты возникновения первоначальной вспышки, ее распространения, переноса вируса, остаются непроясненными. Анализ затрудняется и тем обстоятельством, что сейчас мы по-видимому сталкиваемся с последствиями заражения, произошедшего месяцы тому назад, летом или ранней осенью минувшего года. Исследователи особо подчеркивают, что наши знания о биологии нового патогенного вируса фрагментарны, и основаны на экстраполяции свойств уже известных структурно родственных вирусов.

Несмотря как на серьезность вспышки, уже охватившей территории пяти стран Евросоюза, так и на непроясненность многих вопросов относительно биологии вируса и эпизоотологических рисков, никаких мер по ограничению перемещения животных из пораженных заболеванием регионов по всей территории Евросоюза предпринято не было, что вызывает крайне серьезную обеспокоенность Россельхознадзора.

Вспышка нового заболевания в очередной раз высветила системную недостаточность системы, обеспечивающей биологическую безопасность как на территории Евросоюза в целом, так и на территории отдельных государств, входящих в его состав. В минувшем году, как известно, в Евросоюзе произошла вспышка высокопатогенного коли-бактериоза, источник возникновения которой так и не был установлен, в позапрошлом году в пищевую цепь человека попали продукты, зараженные диоксинами. Возникшая вспышка заболевания показала, что Евросоюз не готов к новым угрозам и рискам, возникающим с появлением новых болезнетворных агентов. В настоящее время Евросоюзе остро стоит проблема создания дешевых и надежных диагностических тест-систем, разработки и промышленного выпуска специфической вакцины, что в свою очередь требует интенсификации исследований биологических и эпидемиологических особенностей вируса.

Россельхознадзор предложил помощь российских вирусологов в проведении совместных исследований по изучению биологии нового вируса и созданию системы эффективных мер по диагностике вызываемого им заболевания и борьбе с ним. При этом было обращено внимание на то обстоятельство, что только наличие системы оперативного обмена информацией может позволить Россельхознадзору избежать введения избыточных мер для обеспечения биологической безопасности России. В настоящее время, как подчеркнул Евгений Непоклонов, Россельхознадзор считает оправданным и необходимым введение временных ограничений на поставки из европейских стран, затронутых заболеванием, живого крупного и мелкого рогатого скота, а также генетического материала — спермы и эмбрионов.

Заболеванию подвержены овцы, козы и крупный рогатый скот. Эпизоотологическое расследование показало, что вирус распространяется кровососущими насекомыми. Клинически, у взрослых животных заражение вызывает лихорадку, расстройство желудочно-кишечного тракта, резкое падение молочной продуктивности и аборты. Эти симптомы наблюдаются у 20-70% животных пораженного стада. У ягнят, козлят и телят, родившихся от зараженных вирусом Шмалленберг матерей, высока частота врожденных дефектов суставов и шейного отдела позвоночника, во многих случаях при этом также отмечается замещение мозговой ткани кистозными образованиями, заполненными жидкостью. Такое потомство появляется на свет мерворожденным или погибает вскоре после рождения. Гибель молодняка в пораженных стадах составляет от 20 до 50%.

В настоящее время надежного и простого серологического теста на заболевание нет, в научных центрах Европы ведется экстренная работа по созданию необходимых диагностических тест-систем. Разработка вакцины для борьбы с заболеванием, по оценке специалистов, может занять до двух лет. По итогам оценки риска заболевания человека, проведенной Европейским центром по профилактике и контролю заболеваний, негативного влияния вируса Шмалленберг на здоровье человека исключить нельзя, хотя до настоящего времени известные вирусы, генетически подобные вирусу Шмалленберг, заболеваний у человека не вызывали.

На сегодняшний момент заболевание выявлено на 240 животноводческих фермах, расположенных на всей территории Голландии, на 126 фермах на территории Бельгии, на 22 германских фермах, в основном расположенных в земле Северный Рейн-Вестфалия, на четырех британских фермах в графствах Норфолк, Саффолк и Сассекс в восточной Англии, а также на нескольких фермах во французской провинции Лотарингия.

Ранее уже сообщалось о мерах ограничительного характера, предпринятых Россельхознадзором в середине января для предотвращения заноса вируса Шмалленберг с живыми животными или продукцией животноводства на территорию России/Таможенного союза.

Для обсуждения сложившейся ситуации с представителями компетентных служб Еврокомиссии и европейских стран, затронутых заболеванием, в понедельник, 30 января, в Москве состоятся переговоры Россельхознадзора с делегацией Генерального директората Еврокомиссии по обеспечению безопасности продовольствия, возглавляемой главой подразделения по сотрудничеству с Россией/Таможенным союзом в области сельского хозяйства Полом ван Гелдорпом, делегацией Нидерландов, возглавляемой главным ветеринарным врачом страны Христианной Брушке,  делегацией Германии, возглавляемой главным ветеринарным врачом страны Карин Швабенбауер, делегацией Бельгии, возглавляемой директором Службы по предотвращению кризисных ситуаций Филиппом Худартом, делегацией Великобритании, возглавляемой заместителем директора правительственного Департамента по делам окружающей среды, питания и сельским вопросам Ричардом Драммондом, и делегацией Франции, возглавляемой атташе посольства Франции по сельскому хозяйству Франсуа Виелем.

Чилийская сторона получила разъяснения в связи с изменениями в законодательстве, регулирующими вопросы надзора в сфере оборота сырья и пищевой продукции в связи с образованием Таможенного союза, вступлением России в ВТО и процессами, связанными с дальнейшим проведением административной реформы. Помимо этого, стороны обсудили ход подготовки к проведению очередного заседания российско-чилийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также технические вопросы оперативного взаимодействия между Россельхознадзором и уполномоченными государственными органами Чили.

Представители посольства подробно рассказали об успешной ликвидации крупной вспышки вирусной анемии лососевых в Чили, уничтожившей 70% национального объема производства продукции аквакультуры, и пригласили специалистов Россельхознадзора на международную конференцию по производству лосося, которая состоится в Чили в октябре-ноябре текущего года.

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

С целью облегчения планирования Вашей деятельности сообщаю о текущем состоянии дел с распространением в Европе нового вирусного заболевания, вызываемого вирусом Шмалленберг (Schmallenberg), и о том, как это положение дел может отразиться на ввозе КРС и МРС из Европы.

Итак, зарегистрирован еще один новый, возможно опасный, вирус, поражающий МРС и, видимо в меньшей степени КРС. Я использовал слово «зарегистрирован», а не слово «появился», поскольку еще не установлено, что этот вирус не циркулировал где-то ранее. Так бывает достаточно часто, что вирус столетиями или тысячелетиями циркулирует в какой-то изолированной популяции животных и остается не замеченным, поскольку и он приспосабливается (адаптируется) к этой популяции животных и популяция животных приспосабливается к нему. Так они и сосуществуют тихо-мирно, пока этот вирус не попадет в неадаптированную к нему (не готовую к встрече с ним, не имеющую защиты против него) популяцию животных и начнет прогрессивно распространяться по странам и континентам.

Сейчас достоверных данных о нем еще очень мало, но уже понятно, что он относится к большой и весьма опасной группе вирусов, которая называется Буньявирусы (семейство Bunyaviridae). Внутри нее он относится к роду ортобуньявирусов («орто» в данном контексте понимается как «настоящие», что в отношении к болезнетворным агентам понимается как типичные и самые зловредные) (Orthobunyavirus). Внутри этого рода он принадлежит к серогруппе Симбу (Simbu serogroup). Чтобы легче понять насколько это большая группа вирусов достаточно сказать, что только в серогруппу Симбу входит 25 известных вирусов и ни кто не знает сколько еще не известных.

Из тех возбудителей, которые наслуху, к Буньявирусам относятся вирус Конго-Крымской геморрагической лихорадки (поражает и человека тоже), вирус Лихорадки долины Рифт (особо-опасная болезнь), вирус Акабане, а всех представителей этого семейства можно посмотреть тут:http://ictvonline.org/virusTaxonomy.asp?version=2009&bhcp=1.

Что в отношении вируса Шмалленберг установлено точно?

Точно установлено, что сейчас он распространен достаточно широко в Европе. Он уже выявлен в трех странах (Германия, Голландия, Бельгия), но это вовсе не означает, что он отсутствует в других, учитывая свободу торговли внутри Евросоюза и то, что ветслужбы двух из этих трех стран, в отличие от ряда других, очень сильны в диагностике и могли просто опередить в мониторинге распространения этого вируса своих коллег из других стран ЕС.

Точно установлено, что он вызывает тяжелую патологию у МРС (поражается генеративная сфера и плоды).
Точно установлено, что он может заражать и КРС тоже, однако с патологией у КРС четкой картины нет.
Предполагается, что у данного вируса, как и у его ближайших родственников по серогруппе 2 пути заражения – вертикальный – от матери к плоду и горизонтальный – при укусах насекомых. Наличие последнего пути с высокой степенью вероятности предполагает возможность ятрогенной передачи – передачи ветврачами при проведении прививок, взятии крови и подобных процедурах, на что, прошу Вас, уважаемые коллеги, обратить внимание.

Пока не имеется данных, о том, что он может заражать человека. Однако пока наши европейские коллеги не представили нам ни какой информации о последствиях контактов с зараженными животными и патологическим материалом беременных женщин. А это, учитывая тропность (тканевую, органную направленность вируса в организме зараженных особей) вируса у МРС (поражание плодов), - ключевой момент в вопросе определения степени опасности вируса для человека.

В отношении деталей и характеристик распространения вируса более-менее определенные, хоть и неточные и неполные данные нам официально предоставила Голландия.

В частности, моя коллега Кристиана Брушке сообщает, что уже (на 18-е января) обнаружено 226 пораженных вирусом хозяйств, из которых 93 – это молочные фермы КРС. Это не очень много для Голландии (всего в Голландии почти 40 тысяч хозяйств), но процент уже заметный и, полагаю, не все зараженные хозяйства выявлены, так как мониторинговую программу голландские ветеринары начали, как сообщает г-жа Брушке, только 20 декабря.

Также она сообщает очень важную для нас информацию: установлено, что вирус присутствует на территории Голландии как минимум с лета 2011 года (это видно из картины серопозитивности стад), а может быть и дольше. Это означает, что голландские врачи могли отсертифицировать экспортируемых к нам нетелей и телок как здоровых, а они были инфицированы этим вирусом.

К сожалению, г-жа Брушке не сообщила какие конкретно меры принимаются в отношении инфицированных стад. В ее письме имеется и еще ряд неясностей, что естественно в данной ситуации (полных данных и у них еще нет, а скорость предоставления информации сейчас важнее ее полноты) и мы сегодня отправили ей запрос на представление дополнительной информации по указанным выше и некоторым иным вопросам.
Немецкие и бельгийские коллеги пока не сообщили нам ни чего внятного, кроме того, что болезнь есть и у них и что распространена она достаточно широко. Мы отправили запросы также и им, и в Комиссию ЕС поскольку нам не ясна ситуация в других странах ЕС.

Кстати говоря, нам не очень понятна и роль этого надгосударственного органа: как так получается, что в одних европейских странах госветслужбы работают быстро и четко, в других – иначе. И все это в условиях свободного товарооборота? А мы-то торгуем с ЕС в целом и наша биобезопасность зависит от того, насколько эта же самая биобезопасность обеспечена на всей территории ЕС. Об этом мы тоже спросим у г-жи Тестори-Коджи.

Теперь – о наших мерах – принятых и тех, что возможно будут приняты.

Мы уже запретили ввоз МРС и сырой (вирус нестоек при нагревании) продукции от этих животных из этих 3 стран.

Не могу исключить, что список этих стран придется в ближайшее время расширить.

Не могу также исключить и то, что придется запретить ввоз в Россию также и КРС.

При самом неблагоприятном развитии ситуации в Евросоюзе возможна приостановка поставкой и КРС и МРС вообще из всех стран Европы.

Причем этот запрет будет держаться до тех пор, пока либо наши европейские коллеги не возьмут ситуацию с распространением этого вируса под контроль (при помощи вакцинации или санитарных мер), либо мы с ними совместно не разработаем дополнительных мер безопасности, которые позволят безопасно продолжить ввоз при проверке ввозимого из неблагополучных по этой болезни стран поголовья.

С наилучшими пожеланиями

Н. Власов

Он подробно остановился на итогах работы ветеринарной службы Франции по устранению нарушений, выявленных специалистами Россельхознадзора в ходе проверок французских предприятий, вырабатывающих продукцию  животного происхождения для поставки в Россию/Таможенный союз. Анализ материалов, предоставленных французской стороной, позволил отменить ограничения, наложенные на 8 предприятий из 15. Информация, представленная по остальным 7 предприятиям, признана недостаточной для принятия решения о снятии ограничений.

В ответ на просьбу французской стороны о предоставлении права ветеринарной службе Франции включать новые предприятия в Реестр предприятий третьих стран, обладающих правом поставки продукции на территорию стран Таможенного союза, Евгений Непоклонов  отметил, что такое решение было бы преждевременным, учитывая то обстоятельство, что по результатам предыдущих инспекций более 50% проверенных французских предприятий не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза и России.  Вопрос о включении новых предприятий в соответствующий Реестр под гарантии ветеринарной службы Франции может быть рассмотрен  лишь в контексте результатов последующих инспекций французских предприятий экспертами Таможенного союза.

В ответ на выраженную французской стороной готовность увеличить поставки живого скота в Россию, Евгений Непоклонов указал на необходимость урегулирования вопроса в отношении гармонизации подходов Евросоюза и Таможенного союза в отношении правил перемещения скота, иммунизированного против блютанга. Он выразил серьезную обеспокоенность двойными стандартами Евросоюза при импорте и экспорте вакцинированного скота.

Евгений Непоклонов также коснулся вопроса возникновения в трех странах Евросоюза вспышки нового заболевания животных, вызванного вирусом Шмалленберг, и предложил в этой связи создать программу сотрудничества ученых подведомственного Россельхознадзору Федерального центра здоровья животных (ФГБУ ВНИИЗЖ) и французских исследователей.

В своем выступлении он подчеркнул, что основным и наиболее значимым элементом деятельности Россельхознадзора, как и любой другой контрольно-надзорной службы, является сбор, анализ и использование информации о предметах надзора (субъекты, объекты, процессы). В свою очередь, современные подходы к сбору и обработке информации требуют использования оптимальных средств и механизмов. В современных условиях это связано в прежде всего с использованием компьютерной техники и специального программного обеспечения. Вторым важным элементом деятельности Россельхознадзора является осуществление его функций как органа государственной власти, особенно тех функций, от которых зависят исполнение государственных функций, работа и интересы людей и организаций. Для исполнения этих задач также требуется использование современных средств коммуникации и обработки информации. Весь комплекс информационных технологий должен быть высоко интегрирован  - информация должна «перетекать» из одной специальной системы в другую, в итоге должна достигаться максимально возможная автоматизация труда сотрудников, обеспечивающая его наивысшую эффективность.

На совещании обсуждены практические итоги разработки и применения уже созданных ключевых элементов государственной информационной системы в области ветеринарии – автоматизированных систем «Аргус», «Веста», «Меркурий», «Гермес», «Ирена», а также веб-сайта Россельхознадзора. На совещании определены планы развития информационной системы Россельхознадзора на 2012 год, поставлены задачи по развитию IT-инфраструктуры ФГБУ ВНИИЗЖ, как главного информационно-аналитического центра Службы.

Презентационные материалы с совещания:

Аргус

Веста

Меркурий

Государственная информационная система в области ветеринарного надзора

Веб-портал

Евгений Непоклонов выразил озабоченность тем, что Россельхознадзором в ходе проверки бразильских предприятий в течение последних двух лет, а также при проведении лабораторного мониторинга на безопасность бразильской мясной продукции, неоднократно выявлялись несоответствия требованиям и нормам Таможенного союза и  России.

Бразильская сторона заверила представителей Таможенного союза в том, что прилагает значительные усилия для изменения ситуации в лучшую сторону, проинформировала их о проведенной ею проверке предприятий, имеющих право на экспорт продукции животного происхождения в страны Таможенного союза, на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. При этом на ряде предприятий выявлены нарушения, лишающие их права поставлять свою продукцию на территорию Таможенного союза. Ветеринарная служба Бразилии уделяет большое внимание формированию команды специалистов, ответственных за сертификацию поднадзорной продукции в соответствии с нормами и требованиям законодательства Таможенного союза и России. В декабре минувшего года ветеринарная служба Бразилии провела стажировку группы своих специалистов в  подведомственных Россельхознадзору лабораториях и исследовательских центрах, где ознакомилась с  нормативно-правовой базой Таможенного союза и освоила методы лабораторных исследований продукции животного происхождения, применяемые в странах Таможенного союза.

В декабре 2011 года Россельхознадзор передал в ветеринарной службе Бразилии материалы по анализу существующей системы взаимодействия ветеринарных служб Бразилии разных уровней при организации инспекционной системы и надзора за безопасностью экспортируемой продукции животного происхождения. Бразильская сторона обязалась предоставить Россельхознадзору свои комментарии не позднее 10 февраля 2012 года.

Бразильская сторона  выразила заинтересованность в признанию  эквивалентности систем ветеринарно-санитарного контроля продукции животного происхождения, действующих в Бразилии и Таможенном союзе. Евгений Непоклонов согласился с тем, что создание эквивалентных систем позволит не только упростить порядок оформления поднадзорных грузов, но и существенно повысит безопасность двусторонней торговли. При этом он отметил, что признание эквивалентности инспекционных систем - процесс довольно длительный, который может занять нескольких лет. Так, до сих пор не решен вопрос о признании эквивалентности инспекционных систем при взаимной торговле продукцией животного происхождения между  Бразилией и Евросоюзом. В этой связи бразильская сторона пояснила, что не может признать систему, существующую в Евросоюзе,  эквивалентной бразильской по причине различного уровня обеспечения безопасности пищевой продукции ветеринарными службами отдельных стран Европейского союза. При этом, в соответствии с законодательством Евросоюза, контроль за безопасностью экспортируемой животноводческой продукции из европейских стран в третьи страны осуществляет компетентный орган этих стран, а не Генеральный директорат по здравоохранению и защите потребителей Европейской комиссии, тогда как вопросы регулирования  импорта в Евросоюз находится в компетенции этого ведомства.

Бразильская сторона проинформировала также представителей Таможенного союза о том, что в настоящее время в Бразилии идет процесс реформирования государственной ветеринарной службы страны, предусматривающий  передачу ответственности за качество и безопасность производимой предприятиями Бразилии продукции животного происхождения непосредственному производителю, как это предусмотрено законодательством Евросоюза. При этом ветеринарная служба будет осуществлять лишь контроль за деятельностью этих производителей.

Российской стороной была высказана озабоченность по поводу использования биологически активных веществ, в частности, рактопамина при выращивании животных в Бразилии. Как известно, этот препарат запрещен для применения  в Евросоюзе, Китае и  России. По заверению бразильской стороны, этот препарат может применяться только в случае заключения между экспортером и импортером соответствующего соглашения, разрешающего его применение.

Представители AQIS обратились с просьбой к руководству Россельхознадзора о предоставлении  права поставок своей продукции в Таможенный союз новыми предприятиями под гарантии австралийской ветеринарной службы, без их проверки экспертами Таможенного союза.  Такое предложение, как пояснил Евгений Непоклонов, не может быть принято в связи с тем, что последняя инспекционная проверка показала, что ни одно из проверенных предприятий не отвечало предоставленным AQIS гарантиям. В этой связи австралийская сторона обязалась усилить контроль за выполнением требований и норм Таможенного союза при поставках поднадзорной продукции на его территорию. Помимо этого, австралийская сторона представила материалы по устранению недостатков на ряде предприятиях, ранее лишенных права поставки продукции на территорию России. Решение о возможности возобновления поставок этими предприятиями будет принято после изучения материалов российскими экспертами.

Евгений Непоклонов выразил серьезную обеспокоенность в связи с использованием в Австралии стимуляторов продуктивности животных, в частности, рактопамина. Представители австралийской ветеринарной службы признали, что этот препарат в  Австралии используется при откорме свиней.

Представители AQIS выразили крайне высокую заинтересованность в возобновлении поставок мяса кенгуру на российский рынок. Они заверили представителей Россельхознадзора, что ранее выявленные недостатки при инспектировании специалистами Россельхознадзора австралийских предприятий по производству животноводческой продукции, и в частности мяса кенгуру, привели к кардинальному пересмотру всей системы государственного ветеринарного контроля Австралии в отношении продукции, экспортируемой в  третьи страны.

Помимо этого, австралийская сторона выразила высокую заинтересованность в скорейшем визите специалистов Россельхознадзора и ветеринарных служб Белоруссии и Казахстана для проведения нового раунда проверок австралийских предприятий, заинтересованных в поставке продукции животного происхождения на территорию стран Таможенного союза. Такая инспекция, как пояснил Евгений Непоклонов, может состояться во втором полугодии текущего года.

На встрече Иван Бисюк выразил крайне серьезную обеспокоенность Минсельхоза Украины в связи с продолжающейся эпизоотией африканской чумы свиней в России. Особое беспокойство украинской стороны вызывает отсутствие в России единой системы сквозного контроля оборота пищевой продукции, включающей  в себя помимо прочего, контроль безопасности такой продукции при ее предпродажном хранении,  условий реализации торговыми сетями, а также контроль утилизации пищевых отходов. По мнению украинских специалистов, такое положение дел создает условия для дальнейшего распространения заболевания по территории России, угрожая при этом эпизоотическому благополучию сопредельных государств.

Иван Бисюк ознакомил Евгения Непоклонова со структурой, функциями и государственными полномочиями недавно созданной для обеспечения безопасности продовольствия на Украине Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы. При этом Иван Бисюк особо отметил, что такая служба должна обеспечить эффективный контроль продовольствия по всей производственно-технологической цепочке - от поля до конечного потребителя. Иван Бисюк подчеркнул, что Служба была создана в полном соответствии с рекомендациями таких международных организаций, как Всемирная торговая организация,  Международная организация по продовольствию, Международное эпизоотическое бюро. Структура и задачи Службы гармонизированы с системой, используемой Комиссией европейских содружеств для обеспечения пищевой безопасности на территории общеевропейского пространства. Внедренная на Украине модель контроля безопасности продуктов питания высоко зарекомендовала себя в таких аграрно развитых странах, как Новая Зеландия, Австралия, Дания, Швеция, Финляндия.

Иван Бисюк предложил Евгению Непоклонову направить на Украину группу российских экспертов для изучения особенностей вновь создаваемой государственной службы.  Сроки визита будут согласованы в рабочем порядке.

С целью обсуждения наиболее важных вопросов, касающихся безопасности импортной и отечественной пищевой продукции, а также требований Таможенного союза, на полях выставки пройдут переговоры с представителями компетентных ведомств иностранных государств. Россельхознадзор намерен провести встречи с официальными лицами таких стран как Австралия, Бразилия, Германия, Франция, Канада, Латвия, а также Европейской комиссии, при участии, в том числе, руководства ветслужб Беларуси и Казахстана.

Как известно, специалистами Россельхознадзора в октябре и ноябре 2011 года было изучено взаимодействие ветеринарных служб Германии разных уровней при организации инспекционной системы и надзора за безопасностью продукции. В ходе этой работы германской национальной ветеринарной службой некоторые из запрошенных материалов были предоставлены, однако ряд ключевых документов до настоящего времени Россельхознадзором не получен.

В своем письме Евгений Непоклонов в очередной раз обратил внимание Карен Швабенбауер на то, что при осуществлении поставок продукции животного происхождения в Россию из Германии продолжаются нарушения ветеринарно-санитарных требований и норм как Таможенного союза, так и России. Так, при лабораторных мониторинговых исследованиях ввозимой из Германии продукции животного происхождения на безопасность Россельхознадзором регулярно обнаруживаются запрещенные и вредные вещества. Кроме того, не менее регулярно нарушения выявляются и при документальном и физическом контроле на государственной границе при ввозе продукции животного происхождения из Германии на территорию России.

Евгений Непоклонов также напомнил, что Россельхознадзор многократно обращал внимание компетентных органов Германии на существующие проблемы. Россельхознадзор неукоснительно оповещал германскую ветеринарную службу о каждом факте выявления нарушений. ограничивая При этом Россельхознадзор, проявляя добрую волю, ограничивал поставки с конкретных предприятий лишь в случае неоднократно выявляемых нарушений.

Несмотря на многочисленные предупреждения Россельхознадзора (всего с начала 2011 года их было направлено более 100), положение с обеспечением безопасности германской продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору, продолжает ухудшаться, отметил Евгений Непоклонов.

Особо он отметил тот факт, что нарушения, допускаемые предприятиями, расположенными на территории отдельных федеральных земель Германии, носят регулярный характер, что в очередной раз свидетельствует об отсутствии действенной системы ветеринарного надзора и контроля в Германии. В результате, гарантии безопасности продукции, предоставляемые Федеральным министерством продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии, носят не более чем формальный характер.

В связи с этим, подчеркнул Евгений Непоклонов, вопросы об отмене временных ограничений на экспорт продукции животного происхождения с предприятий, упомянутых в письме Минсельхоза Германии, и о включении новых германских предприятий в Реестр предприятий третьих стран может быть рассмотрен лишь после того, как ветеринарная служба Германии будет в состоянии реально обеспечивать выполнение гарантий по соблюдению германскими предприятиями-экспортерами безопасность продукции животного происхождения в полном соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза и России, что должно подтверждаться результатами последующего инспектирования германских предприятий российскими экспертами.

Конференция состоялась минувшем летом на базе подведомственного Россельхознадзору Федерального государственного учреждения «Всероссийский центр карантина растений» (ФГУ «ВНИИКР»).

На заседании выступили заместитель председателя Исполнительного комитета-Исполнительного секретаря СНГ Анатолий Дронь, статс-секретарь заместитель министра сельского хозяйства России Александр Петриков, вице-президент Россельхозакадемии Иван Ушачев, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, представители официальных органов и научных кругов Украины, Белоруссии, Молдовы, Казахстана, представители Росрыболовства, международных организаций.

В своем выступлении на тему «Единая стратегия безопасности как залог стабильного развития аграрного пространства СНГ - угрозы, риски и горизонты сотрудничества» Сергей Данкверт, в частности отметил важность в формировании общности подходов компетентных органов стран СНГ к созданию эффективной системы обеспечения безопасности на всем аграрно-биологическом пространстве СНГ.

Он подробно остановился на динамике производства, импорта и номенклатуры товаров на постсоветском пространстве, отметив агрессивную политику зарубежных стран-поставщиков продовольствия в 1990-е годы, а также отметил существующие тенденции возрождения агропромышленного производства в странах СНГ.

Далее Сергей Данкверт рассказал участникам конференции о решениях, принятых на недавно состоявшемся саммите Большой двадцатки, посвященном проблеме обеспечения продовольственной безопасности. Как участник саммита, он отметил нарастание прагматизма в обеспечении роста производства аграрной продукции.

В частности, происходит фактическая «реабилитация» идеи государственного субсидирования аграрной отрасли, например, во Франции. Сергей Данкверт также остановился на проблеме возрастания рисков при глобализации мирового продовольственного рынка. Он отметил, что эти риски могли бы быть существенно ниже, если бы мы смогли увеличить оборот поднадзорными и подкарантинными товарами на территории СНГ, уменьшив зависимость от импорта из других регионов мира. Особенно актуальными вопросы обеспечения биологической безопасности становятся в связи с притоком инвестиций в аграрную сферу стран СНГ. Особо Сергей Данкверт остановился на проблеме экспорта отечественной продукции на западные рынки.

Подробнее

В начале встречи Председатель государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины Иван Бисюк проинформировал участников переговоров  о реорганизации возглавляемого им ведомства. В частности, Бисюк сообщил, что теперь контроль за качеством питания законодательно закреплен за единственным компетентным органом - государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины, что полностью соответствует европейским нормам. Указами Президента Украины начат процесс реорганизации в государственной системе контроля и надзора за безопасностью и качеством пищевых продуктов. Реформа содержит все необходимые рычаги для того, чтобы не потерять высококвалифицированных специалистов санитарно-эпидемиологической службы, в которую, кстати, относится контроль специального, диетического и детского питания. Процесс расчетов и перевод персонала СЭС уже начат. До тех пор, пока новообразованный компетентный орган не будет способен в полном объеме перенять все функции, их будут выполнять специалисты санитарно-эпидемиологической службы, которые и раньше занимались этой деятельностью. Сегодня, по словам Бисюка, Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины создана в полном соответствии с компетентными органами стран ЕС. После вливания в ряды службы врачей по специальности «гигиена питания», не будет никаких оснований обвинять службу в непрофессиональном подходе к контролю и надзору за диетическим и детским питанием.

В ответ на это сообщение, участники встречи заявили, что при создаваемой в Украине полной системы контроля, подразумевающей прослеживаемость продукции «от поля до стола» качество и безопасность продукции бесспорно станет на порядок выше.

Стороны отметили плодотворное сотрудничество, осуществляемое государственными ветеринарными службами России, Беларуси, Казахстана и Украины.

По результатам обсуждения сторонами материалов об устранении недостатков, выявленных в ходе инспекции украинских предприятий, проведенной в период с 6 по 17 июня 2011 года российской и казахстанской сторонами, а также обоснованности гарантий о соответствии этих предприятий ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза, стороны ТС приняли решение отменить временные ограничения на поставки товаров в Таможенный союз со следующих украинских предприятий: ООО «ПО «Молис», ООО «Компания «Зевс ЛТД», ДП «Мясокомбинат «Заря», ООО «Белоцерковский молочный комбинат» и ПАО «Конотопмясо».

Кроме того, стороны решили рассмотреть возможность отмены временных ограничений на поставки на территорию Таможенного союза товаров с других, проинспектированных в 2011 году украинских предприятий, после представления украинской стороной материалов по устранению нарушений, выявленных в результате инспекции или с учетом результатов их очередной совместной инспекции.

Российской стороной было озвучено предложение о проведении очередной инспекции украинских предприятий в феврале 2012 года. На что украинская сторона сообщила, что, в связи с реструктуризацией Государственной ветеринарной службы Украины, эта инспекция может состояться не раньше апреля 2012 года.

Российской стороной отмечено, что после введения ограничений на украинские предприятия ПАО «Ватутинский мясокомбинат» (17.10.2010.) и ЧАО «Мироновская птицефабрика» (24.10.2011), в нарушение нормативно-правовых актов Таможенного союза в ноябре 2011 года продолжались поставки товаров с этих предприятий в адреса казахстанских участников ВЭД. В этой связи, стороны пришли к пониманию о недопустимости впредь сертификации товаров, выработанных предприятиями, на поставки продукции которых одной из сторон Таможенного союза введены временные ограничения.

В ходе встречи стороны Таможенного союза обратили внимание украинской стороны на необходимость ускорения расследования по фактам нарушения нормативно-правовых актов Таможенного союза предприятием ЧАО «Мироновская птицефабрика» и по обнаружению во время инспекции на предприятии ООО «Элитекс» китайской свинины.

Участники переговоров договорились рассмотреть возможность применения единого подхода в оценке и аттестации предприятий третьих стран, поставляющих свою продукцию на территорию Таможенного союза и Украины, а также единого подхода при введении ограничений на поставки в Таможенный союз и Украину, товаров произведенных с нарушением ветеринарно-санитарных требований и норм государств сторон.

Кроме того,  было достигнуто соглашение  относительно рассмотрения возможности использования в работе информационных интегрированных систем «Аргус» и «Меркурий».

Российской стороной предложено дополнительно провести встречу представителей уполномоченных в области ветеринарии служб государств – членов Таможенного союза и Украины в рамках проведения сельскохозяйственной выставки в Берлине «Зеленая неделя-2012».

Протокол по итогам встречи участники переговоров решили направить для рассмотрения и подписания казахстанской стороне.

Стороны положительно оценили результаты сотрудничества в текущем году. В частности, 11 октября 2011 г. подписан Меморандум между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Главным управлением Китайской Народной Республики по контролю качества, инспекции и карантину о сотрудничестве в области ветеринарного надзора. В ходе мероприятия на будущий год запланировано проведение заседания рабочей группы для решения вопросов в области ветеринарного надзора при взаимных поставках животных и продукции животного происхождения.

Российская сторона проинформировала о результатах исследования зерна, поступившего из Китая в объеме 28 000 тонн в первом полугодии 2011 года, из которых более 2 000 тонн продукции явились некачественной и опасной. Кроме того,  в период с 2010 г. по настоящее время в продукции растительного происхождения были выявлены карантинные объекты в 73 случаях. В ответ китайская сторона  сообщила о намерении содействовать  выполнению требований законодательства Российской Федерации в отношении безопасности, качества и фитосанитарного состояния продукции растительного происхождения, а также скорейшему рассмотрению Главным государственным управлением Китайской Народной Республики по контролю качества, инспекции и карантину проекта Меморандума о взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и Главного государственного управления Китайской Народной Республики по контролю качества, инспекции и карантину в области обеспечения безопасности, качества и фитосанитарных требований при взаимных поставках зерна и продуктов его переработки.

Российская сторона сообщила о запланированной на первое полугодие 2012 г. командировки представителей Россельхознадзора в Китай с целью ознакомления с системой обеспечения безопасности, качества и фитосанитарного состояния растительной продукции.

Кроме того, китайская сторона была проинформирована о планируемых изменениях в законодательстве в области ветеринарии и фитосанитарии, связанные с созданием Единого экономического пространства и вступлением России в ВТО.

При проведении указанной миссии в период с 28 ноября по 9 декабря 2011 г. изучались структура и функции государственных ветеринарных органов в штатах Гойяс, Мато-Гроссо и Сан-Паоло, а также их взаимодействие с ветеринарными органами федерального уровня Федеративной Республики Бразилия. В ходе миссии были посещены 11 мясоперерабатывающих предприятий, а также фермы по выращиванию сельскохозяйственных животных.

Делегация ТС проинформировала бразильских коллег о работе, проводимой по гармонизации требований ветеринарного законодательства Таможенного союза с международными нормами.

Стороны пришли к соглашению о необходимости проведения оценки эквивалентности соответствия инспекционных систем двух стран, вместе с тем, было отмечено, что указанный процесс является комплексным и длительным.

Вместе с тем, при первичном ознакомлении представителями делегации ТС с работой ветеринарной службы Бразилии было отмечено недостаточно эффективное проведение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями животных, как государственной федеральной ветеринарной службой, так и службой штатов Бразилии.

Особую озабоченность Россельхознадзора вызывает отсутствие надлежащего контроля со стороны компетентных органов за применением лекарственных препаратов (в т.ч. антибиотиков) и контролем содержания остатков запрещенных и вредных веществ в продукции животного происхождения. Это подтверждается обнаружениями превышения содержания остатков запрещенных и вредных веществ в продукции животного происхождения по результатам мониторинговых исследований продукции, поставляемой из Бразилии на территорию Российской Федерации. Работа по принятию корректирующих мер в случаях выявлений запрещенных и вредных веществ в пищевой продукции, поставляемой в страны ТС, не представлена документально в полном объеме.

Также одним из серьезных вопросов является использование при выращивании животных в Бразилии бета-агониста рактопамина, обладающего гормоноподобным эффектом, запрещенного в ЕС и не зарегистрированного в Российской Федерации, в связи с чем Россельхознадзором будут приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности продукции животного происхождения, поставляемой из Бразилии на территорию России.

Россельхознадзор планирует продолжить работу по изучению работы ветеринарной службы Бразилии в ходе последующих миссий, а также  продолжить обсуждение вышеуказанных вопросов в ходе Международной сельскохозяйственной выставки «Зеленая неделя-2012» в г.Берлине в январе 2012г.