В рамках исполнения Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации, утвержденного 22.02.2011 года Председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства РФ Е.Скрынник, а также Комплексного плана мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области в 2011 году, утвержденным 18.02.2011 года Губернатором Ростовской области, Управлением Россельхознадзора по Ростовской области в 2011 году проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильной эпизоотической ситуации региона.

Управлением Россельхознадзора по РО, а также городскими и районными прокуратурами РО с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по РО в 2011 году проведено 79 проверок свиноводческих хозяйств (юридические лица, индивидуальные предприниматели, КФХ и т.д.), занимающихся содержанием и разведением свиней. По результатам рассмотрения материалов административных дел в отношении виновных лиц наложено штрафов на общую сумму 798,5 тыс. руб.

За 2011 год в сфере соблюдения правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов проведено 86 проверок, общая сумма наложенных штрафов в отношении лиц, допустивших нарушения требований действующего ветеринарного законодательства РФ, составила 286 тыс. руб.

С учетом предложений Управления Россельхознадзора по РО Администрацией Ростовской области были приняты следующие нормативные документы:

- постановление Администрации Ростовской области от 11.06.2010 года №384 «Об утверждении и проведении мероприятий по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области».

- постановление Администрации Ростовской области от 05.10.2010 года №218 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.02.2008 года № 52», в котором определено, что ущерб, понесенный физическими и юридическими лицами при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, возмещается только при условии соблюдения владельцами животных законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, ветеринарно-санитарных норм и правил.

- постановление Администрации Ростовской области от 05.08.2010 года №97 «Об утверждении мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан на территории Ростовской области», в котором прописаны нормы и правила содержания и учета сельскохозяйственных животных.

В 2011 году постановлением Администрации Ростовской области от 08.04.2011 года № 177 внесены изменения в постановление № 97 от 05.08.2010 года и утвержден «План профилактических мероприятий, направленных на исключение возможности заноса и распространения африканской чумы свиней в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан на территории Ростовской области».

Законодательным Собранием области 19.07.2010 года приняты 2 Областных закона:

- «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области» № 445-ЗС;

- «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» № 446-ЗС.

В законах определены основные неотложные меры по предотвращению распространения африканской чумы свиней и установлен ряд ограничительных мер для владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

В целях недопущения возникновения новых очагов африканской чумы свиней на территории области организовано регулярное наблюдение за состоянием поголовья домашних свиней и дикого кабана. В каждом районе организованы мобильные группы для отбора патологического материала и отправки его для исследования в ГБУ РО «Ростовская областная ветеринарная лаборатория».

В 2011 году для проведения мониторинговых исследований с целью исключения АЧС отобрано 16390 проб материала от домашних свиней и 860 проб -  от диких кабанов, в том числе, в рамках приказа Россельхознадзора от 08.04.2011 года № 120 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2011 год» в ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» для проведения лабораторных исследований на африканскую чуму свиней направлено 1300 проб крови и 250 проб сыворотки крови от домашних свиней (вирус АЧС не выявлен), 147 проб были направлены в ГНУ «ВНИИВВиМ» г.Покров, в 27 из которых получен положительный результат на АЧС.

В случае возникновения африканской чумы свиней, в каждом районе во всех сельских поселениях определены места для сжигания трупов животных, ответственные за выполнение данного поручения – председатели районных комиссий (главы муниципальных образований) по АЧС. В настоящее время в области организовано 770 мест экстренного уничтожения трупов животных и биологических отходов.

В связи с напряженной эпизоотической обстановкой по африканской чуме свиней специалисты Управления Россельхознадзора по Ростовской области совместно со специалистами государственной ветеринарной службы Ростовской области в 2011 году осуществляли дежурства на постах ДПС. В результате проведенных мероприятий при попытках перевозок грузов на территорию Ростовской области без ветеринарных сопроводительных документов задержано 16 голов живых свиней, баранина – 500 туш, мяса свинины – общим весом 8183 кг, 5 туш говядины, шпик свиной общим весом 21955 кг, молоко сырое охлажденное в количестве 33720 кг. Общий вес задержанной животноводческой продукции составил порядка 80 тонн. По результатам проведенных лабораторных исследований уничтожено 6657 кг шпика свиного. Нарушители требований ветеринарного законодательства РФ были привлечены к административной ответственности.

Управлением Россельхознадзора по РО проводится разъяснительная работа среди населения – распространена памятка (тираж 2000 экз.) об опасности распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области, специфичности возбудителя этой болезни, мерах по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, действиях граждан в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на это заболевание с отражением текущей ситуации с распространением АЧС на территории Российской Федерации и, в частности, Ростовской области. На официальном сайте Управления Россельхознадзора по РО и в периодической печати регулярно публикуются статьи. В 2011 году в СМИ размещено 456 публикаций в сфере ветеринарного надзора. Кроме того, в Управлении Россельхознадзора по РО организовано функционирование на постоянной основе телефонной «горячей линии» для приема информации от населения о фактах возникновения заболевания или гибели животных.

Всего в хозяйстве содержалась 1451 свинья. Свинотоварная ферма расположена на расстоянии пятисот метров от станицы Полтавской и на 25 км на восток от последнего очага заболевания в Красноармейском районе. В угрожаемой зоне станицы Полтавской содержится 173 свиньи, в Красноармейском районе — в общественном секторе имеется 17,5 тыс. свиней, и в частном — 2,2 тыс. В полном объеме проводятся время мероприятия по локализации инфекции и недопущению дальнейшего распространения.

Специалистами центрального аппарата, территориальных управлений и подведомственных учреждений Россельхознадзора проводится проверка причин возникновения новых очагов африканской чумы в Краснодарском крае, а также координация противоэпизоотических мероприятий, проводимых государственной ветеринарной службой края.

В минувшем году на территории Тверской области зарегистрировано 16 вспышек заболевания, в связи с чем Россельхознадзор неоднократно обращался к руководству области с требованием об усилении мер по борьбе с  распространения заболевания.

Подробнее о семинаре.

Практически на всех предприятиях допускались нарушения требований «Ветеринарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986, и «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М.Авиловым 4.12.1995 № 13-7-2/469».

Одним из основных недостатков было отмечено непроведение в требуемых объемах диагностического вскрытия и отправку патологического материала для лабораторного исключения АЧС.

По итогам проведения проверок юридические лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 и ст. 10.8 КоАП Российской Федерации. Начальником Управления государственной ветеринарной службы Московской области в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям направлен План устранения выявленных нарушений с указанием сроков выполнения.

Отстрел кабанов проводился в рамках мониторинга ситуации по африканской чуме свиней в охотхозяйстве «Харабалинское» на территории острова Буховский, расположенном в 30 км от города Харабали Харабалинского района Астраханской области. Поголовье кабанов в хозяйстве составляло 30 голов, клинических признаков заболевания у кабанов не выявлено.

Ветеринарный врач ГУ Ивановской области «Вичугская районная станция по борьбе с болезнями животных» действовала четко, профессионально и после изучения сопроводительных документов, вызвавших подозрение по косвенным признакам, разгрузку продукции не разрешила.

6 декабря 2011 года в Вичугу в соответствии с отработанным планом взаимодействия прибыли специалисты Управления Россельхознадзора и Управления ветеринарии Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, где состоялась их встреча с предпринимателем, проведены сбор информации, фотосъёмка, детальное изучение сопроводительных документов.

Повторный осмотр груза выявил отсутствие маркировки, в связи с чем он был задержан до выяснения обстоятельств. Организована круглосуточная охрана груза сотрудниками полиции, а о происшествии было доложено руководству Россельхознадзора.

9 декабря 2011 года специалисты Россельхознадзора и Ивановской областной ветеринарной лаборатории по распоряжению Главного госветинспектора Российской Федерации произвели отбор проб продукции для лабораторных исследований и доставили их в национальную референтную лабораторию по АЧС - Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии (ВНИИВВиМ г. Покров). Через 2 дня - 12 декабря 2011 года было установлено, что продукции инфицирована вирусом Африканской чумы свиней (АЧС).

13 декабря 2011 года состоялось экстренное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней на территории Ивановской области под председательством первого заместителя председателя Правительства Ивановской области.

На заседании заслушаны доклады начальника Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, начальника областного управления ветеринарии, выработаны меры по контролю за ситуацией и алгоритм дальнейших действий всех ведомств и служб.

В этот же день Россельхознадзором принято решение об уничтожении инфицированного груза. Для этого 14 декабря 2011 года на основании письменного указания Главного госветинспектора Российской Федерации транспортное средство в сопровождении сотрудников полиции, специалистов Россельхознадзора и Управления ветеринарии было доставлено к месту уничтожения опасного груза – во ВНИИ Защиты Животных.

Там было проведено уничтожение груза в безопасных условиях, проведена полная дезинфекция автомобиля и другие предусмотренные действующим законодательством мероприятия.

Совместными усилиями специалистов Россельхознадзора, государственной ветеринарной службы и взаимодействующих ведомств предотвращена беда, которая могла привести к катастрофическим последствиям для свиноводства и связанным с ним отраслей не только Ивановской области, но и соседних регионов.

Сейчас следственные органы, Россельхознадзор и государственные ветеринарные службы Ивановской области, Ставропольского края и Республики Кабардино-Балкария предпринимают меры по установлению источника опасного груза.

В ходе этой работы установлено, что сотрудниками госветслужбы республики неправомерно, с грубыми нарушениями и превышением должностных полномочий осуществлена выдача ветсопроводительных документов. К непосредственным виновниками (или возможно точнее – непосредственным исполнителям) руководством госветслужбы приняты жестки дисциплинарные меры – увольнение со службы.

О дальнейшем развитии расследования по данному весьма показательному случаю будем информировать.

Подробнее

Усилен контроль за реализацией продукции животного происхождения на ярмарках и продовольственных рынках, за клиническим состоянием свинопоголовья в хозяйствах всех категорий, совместно с ветеринарной службой субъекта проводится мониторинг по отбору проб крови и патматериала от домашних свиней и диких кабанов для исследования на африканскую и классическую чуму свиней, а также проводится разъяснительная работа в средствах массовой информации по вопросам профилактики АЧС.

За 11 месяцев 2011 года специалистами Управления Россельхознадзора по Ульяновской области проведено 180 проверок свиноводческих предприятий и мест реализации продукции разных форм собственности, в том числе совместно с органами прокуратуры проверено 21 предприятие. Всего выявлено 98 нарушений ветеринарно-санитарных правил содержания и убоя свиней, реализации свиноводческой продукции. Во всех случаях виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов. Общая сумма штрафов составила 130 тысяч рублей. Руководителям хозяйств выданы предписания. В настоящее время нарушения ветеринарного законодательства на проверяемых объектах устранены.

Специалистами Управления совместно с государственной ветеринарной службой и сотрудниками ГИБДД области проводится системная работа по выявлению и пресечению неправомерного перемещения грузов автомобильным транспортом поднадзорной продукции, в том числе живых свиней, продукции свиноводства, кормов и кормовых добавок. Всего проведен 241 рейд, проверено сопроводительных документов на 1686 транспортных средств, выявлено 208 нарушений ветеринарного законодательства (транспортировка животных и продукции животного происхождения без ветеринарно-сопроводительных документов), к административной ответственности привлечено 208 физических лиц, наложено административных штрафов на сумму 105 тысяч рублей.

Кроме того, проведены рейдовые мероприятия по местам несанкционированной реализации подконтрольной продукции, в том числе мяса и мясопродуктов. На территории областного центра- г.Ульяновска проведено 46 рейдов, выявлено 116 нарушений, наложено штрафов  на сумму 58 тысяч рублей.

На данный момент проверено 28 свиноводческих предприятий, в том числе подсобные хозяйств УФСИН России по Курской области, войсковой части, учхоза КСХА.

В 80% проверенных объектов выявлены нарушения ветеринарных правил сбора и утилизации биологических отходов, и ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий.

Грубейшие нарушения ветеринарного законодательства установлены в подсобных хозяйствах принадлежащих исправительным учреждениям УФСИН и психоневрологического интерната. В результате на основании административного материала направленного Управлением деятельность 2 подсобных хозяйств УФСИН и 1-го подсобного хозяйства психоневрологического интерната временно приостановлена судебным решением, одно юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 19000 рублей.

Особенно следует отметить работу по контролю за выполнение государственной ветеринарной службой Курской области возложенных на нее полномочий. Проверено 11 ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных. В 100% случаях выявлены нарушения ветеринарного законодательства, виновные привлечены к административной ответственности, выданы предписания и представления об устранении нарушений.

При проверке 2-х ветеринарных лабораторий установлено, что помещения и система ветеринарно-санитарной безопасности не соответствует требованиям к практической деятельности учреждений Государственной ветеринарной службы направленных на предупреждение, диагностику и лечение болезней животных, предусмотренных Приказом Минисельхоза №490 от 5 ноября 2008г. Юридические лица привлечены к административной ответственности, выданы предписания об устранении нарушений.

Всего по итогам проверок 45 объектов, привлечено к административной ответственности 21 юридическое лицо, 10 должностных лиц, 1 индивидуальный предприниматель, 1 физическое лицо, деятельность 3- х подсобных хозяйств временно приостановлена судебным решением.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ведется контроль за реализацией на рынках, мясных лавках, ларьках в местах несанкционированной торговли животных всех видов, включая птицу, мяса свинины. Пресечено 25 случаев незаконной торговли в угрожаемых зонах продукцией животного происхождения. Составлено 25 административных материалов, на сумму 13 200 рублей.

Кроме того Управлением проводиться ежедневная работа на ветеринарно-санитарных постах: досмотрено 2131 единица автотранспорта, выявлено и пресечено 59 попыток вывоза животноводческой и растениеводческой продукции из угрожаемых зон, составлено 59 административных материалов, изъято и утилизировано около 4-х тон животноводческой продукции, 24 головы живых животных.

На сегодняшний день завершены мероприятия по ликвидации АЧС в г. Щигры Курской области и обоих угрожаемых зонах, карантин снят, подготовлен проект постановления Губернатора о снятии карантина в г. Курске, запланированном на 20.12.2011г.

В реестре по учету свиноводческих хозяйств, указанная ферма не числилась.

30 ноября 2011 года на ферме начался падеж животных. Вскрытие животных не проводилось. Падеж скрыли.

02 декабря 2011 года, без ведома ветеринарной службы, свиньи были вывезены на свиноферму ИП КФХ Шеховцовой Е.А., расположенную в с. Кирсановка, Тоцкого района Оренбургской области. Падеж животных продолжился.

06 декабря 2011 года отобран патматериал от павших свиней и образцы сала соленого отобранного в столовой в/ч 12128 Тоцкое – 2 и исследованы в испытательной лаборатории «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора». В патматериале и в образцах сала выделен возбудитель африканская чума свиней.

По Указу Губернатора Оренбургской области № 914 от 10.12.2011 года установлен карантин по африканской чуме свиней и разработан план противоэпизоотических мероприятий, в соответствии с которым 11 декабря на свиноферме ИП КФХ Шеховцовой Е.А. комиссионно проведен убой 268 голов свиней.

Трупы от вынужденного убоя, и 12 трупов свиней павших на территории полигона, инфицированное свиное сало уничтожены согласно действующей Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года.

В настоящее время продолжается выполнение противоэпизоотических мероприятий.

Мероприятия, проведенные в Курской области по ликвидации АЧС

Согласно Решению о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 28.10.2011, Постановления Правительства Курской области от 28.10.2011 № 189-пп «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории города Курска» отчуждено в г. Курске - 287 голов свиней, мясо свинины – 325 кг. До 01.11.2011 отчуждение на территории г. Курска было завершено.

Согласно Постановлению Правительства Курской области от 11.11.2011 № 568-па «Об организации  и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Курской области» отчуждено было 1069 свиней.

Из них: г. Курск - 99 голов, Учхоз – 307 голов, Курский р-н – 576 голов, Октябрьский р-н – 12 голов, Щигровский р-н - 75 голов. Отчуждение было завершено 14.11.2011г.

19.11.2011 проведено изъятие животных в подсобных хозяйствах УФСИН ИК-2 отчуждено 406 голов, ИК-9 отчуждено -73 головы. Итого в колониях отчуждено 479 голов.

Итого отчуждено свиней по Курской области - 1835 голов.

Мероприятия по недопущению распространения АЧС в Орловской и Курской областях.

Организовано 29 круглосуточных охранно-каранинных полицейских постов в Курской области и 8 постов ветеринарного контроля по Орловской области. За время дежурств составлено 42 протокола об административном правонарушении по ст. 10.8, ст. 10.3 КоАП РФ. Изъято из оборота продукции животного происхождения  2 501кг, 1 туша козла, 2 туши говядины, 2 туши свинины, животных - 44 головы. Досмотрено автотранспорта 3743 единицы. Главами муниципальных образований Орловской области 6 приграничных районов с Курской областью осуществлена опашка, с образованием рвов, всех грунтовых и полевых дорог, ведущих с Курской области в Орловскую, перепаханы 44 дороги.

Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям  ведется контроль за реализацией на рынках, мясных лавках, ларьках в местах несанкционированной торговли животных всех видов, включая птицу, мяса свинины. Составлено 15 протоколов, на сумму 8 200 рублей.

Через средства массовой информации организована разъяснительная работа и информирование населения об эпизоотической ситуации.  На сайте Управления – 14 сообщений, в газетах -11 , на совещаниях - 8, телевидение - 3, радио - 1, проведено 355 выступлений на сходах граждан; разослано 411 информационных писем в заинтересованные организации; роздано 4754 информационных листовок гражданам; проведено 15 выступлений на комиссиях по АЧС в районах.

Кроме этого разъяснительная работа организована по телефонам горячей линии. За время карантина поступило  336  звонка на телефоны «горячей линии» по вопросам эпизоотической ситуации на территории Курской области. Подготовлен репортаж о вспышке Африканской чумы свиней на территории Курской области.

Разработаны Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям и утверждены Постановлениями Губернаторов Курской и Орловской областей «Правила содержания свиней в личных подсобных хозяйствах», «Памятка действий сотрудников полиции УМВД России по Орловской области, специалистов Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управления ветеринарии по Орловской области и его структурных подразделений, осуществляющих дежурства на передвижных и стационарных постах, по обеспечению контроля и надзора за ввозом и вывозом животных и мясопродукции».

По поручению Генеральной прокуратуры специалистами Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проводят внеплановые проверки предприятий, занимающихся убоем, содержанием свиней, ветеринарных станций и ветеринарных лабораторий.

На сегодняшний день инспекторами Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проверено 4 станции по борьбе с болезнями животных, по итогам которых на всех станциях выявлены нарушения требований Приказа Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 г. № 422. На данный момент составлено 3 протокола по ст. 10.6 КоАП РФ. Проверен убойный пункт, при проверке установлено, что убой свиней не производится, проверено подсобное хозяйство войсковой части № 6699, нарушений не выявлено. Проведена проверка УФСИН ФКУ-ИК-9, УФСИН ФКУ-ИК-2, «Учебно-опытного хозяйства «Знаменское» КГСХА имени профессора И.И. Иванова. По итогам проведенных проверок было направлено 2 определения о передаче дел об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, составлен 1 протокол по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ на юридическое лицо сумма штрафа - 19 000 тысяч рублей.

Проверено 2 подсобных хозяйства УФСИН России по Курской области в г. Льгове, 1 подсобное хозяйство «Плодосовхоз», выявлены нарушения ветеринарных правил сбора и утилизации биологических отходов, ветеринарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, 1 –привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.10.6, материалы дела в отношении подсобных хозяйств УФСИН и «Плодосовхоз» направлены в суд для приостановки деятельности.

Проведено 56 совместных с природоохранной прокуратурой проверок хозяйствующих субъектов, занимающихся разведением и выращиванием свиней, основные нарушения «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», в ходе проверок установлено отсутствие дезинфекционного барьера, ограждения, навозохранилища.

В этой связи Россельхознадзор считает необходимым напомнить, что это не первая вспышка африканской чумы свиней, произошедшая в исправительных учреждениях Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России. Так, вспышки африканской чумы свиней произошли  в декабре 2010 года в учреждении 398/15 ГУФСИН России в городе Батайске Ростовской области, и 31 мая 2011 года в учреждении ФБУ-ИК-4 в городе Торжок Тверской области.

В связи с возникновением вспышек африканской чумы свиней в подсобных хозяйствах исправительных учреждений, Россельхознадзор неоднократно обращался к руководству Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации с предложением о проведении совместных проверок ведомственных объектов на соблюдение ветеринарно-санитарных правил по содержанию и убою сельскохозяйственных животных, а также складов. Россельхознадзор также настоятельно рекомендовал ввести полный запрет на скармливание животным пищевых отходов, не прошедших термическую обработку, а также на вынос с территории подведомственных учреждений пищевых отходов. Однако, ветеринарно-санитарной службой ФСИН России рекомендованные меры приняты не в полном объеме, в результате чего распространение африканской чумы свиней на территории Приволжского федерального округа продолжается.