16 мая в Великом Новгороде Заместитель Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Евгений Непоклонов провел совещание с руководителями территориальных управлений Россельхознадзора и органов управления ветеринарией  по г. Москва, Московской и Тульской областям, Республики Карелия, Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Новгородской, Кировской, Вологодской, Костромской и Ивановской, Ярославской, Ленинградской, Тверской и Псковской областям по теме: «О мероприятиях по недопущению распространения африканской чумы свиней по территории Российской Федерации», в котором также приняли участие представитель Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Мачнев, администрация Новгородской области, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, хозяйствующие субъекты.

К сожалению, несмотря на направленное в установленном порядке приглашение на совещание, в нем не принял участие представитель Минприроды России.

Евгений Непоклонов подробно остановился на основных причинах, которые способствуют распространению вируса АЧС по территории Российской Федерации, заключающиеся в отсутствии действенного контроля за сбором и утилизацией пищевых отходов, несоблюдению охотпользователями ветеринарного законодательства, незаконном обороте мясосырья.

Кроме того, особое внимание участников совещания было акцентировано на необходимости принятия региональных программ по противодействию АЧС в каждом субъекте страны и мероприятиях по профилактике других особо опасных болезней животных и человека.

Начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора и информационного обеспечения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Владимир Менякин доложил о результатах анализа деятельности территориальных управлений Россельхознадзора по проверкам охотничьих хозяйств, принятых мерах по итогам проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации в связи с распространением вируса АЧС на территории Краснодарского края, а также об организации взаимодействия с территориальными органами Следственного комитета Российской Федерации.

В процессе совещания предпринимателями и руководителями ряда органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации были высказаны предложения по реформированию ветеринарной службы и отмечены негативные последствия в обеспечении эпизоотической безопасности страны из снижения количества должностных лиц, обладающих инспекторскими полномочиями в области государственного ветеринарного надзора.

Управление Россельхознадзора по Новгородской области совместно с Комитетом ветеринарии доложили о том, что проведении ликвидации очага АЧС в охотхозяйстве ООО «Дубрава» выявлен целый ряд  грубых нарушений ветеринарного законодательства, послуживших вспышке АЧС и вышли с предложением об отзыве лицензии у хозяйствующего субъекта, которое нашло поддержку в администрации Новгородской области.

По итогам совещания состоялась встреча Евгения Непоклонова с Губернатором Новгородской области С.Г. Митиным, на которой заместитель Руководителя Россельхознадзора выразил благодарность за подготовку и организацию совещания на высоком уровне, а также принятие своевременных мер по ликвидации очага АЧС в ООО «Дубрава» Окуловского района Новгородской области.

На совещании обсужден ход проведения мероприятий по профилактике распространения африканской чумы свиней на территории ряда субъектов Федерации. В частности, особое внимание было уделено проверке охотничьих хозяйств на отсутствие кабанов-носителей вируса африканской чумы свиней, организации взаимодействия с органами исполнительной власти на местах, конкретным программам по пресечению случаев реализации свинины неизвестного происхождения, усиления контроля на продовольственных рынках, контроля использования и утилизации пищевых отходов. В работе совещания приняли участие заместитель руководителя Евгений Непоклонов и начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора и информационного обеспечения Владимир Менякин.

В связи со вспышкой африканской чумы свиней, произошедшей в текущем месяце среди диких кабанов в Новгородской области, заместителем руководителя Россельхознадзора Евгением Непоклоновым в Администрации Новгородской области 16 мая будет проведено совещание по борьбе со вспышкой заболевания и недопущению ее дальнейшего распространения.

На совещание приглашены руководители, заместители руководителей по ветеринарным вопросам управлений Россельхознадзора по Новгородской, Вологодской, Кировской, Ярославской, Костромской областям, Тверской и Псковской областям, Москве, Московской и Тульской областям, Карелии, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также представители администраций и руководители органов управления ветеринарией Новгородской, Тверской, Псковской, Ленинградской, Вологодской, Кировской, Ярославской, Костромской областей, Карелии и Санкт-Петербургу.

Сотрудниками управления Россельхознадзора по Новгородской области на территории охотхозяйства ООО «Дубрава» Окуловского района Новгородской области найдено 7 трупов кабанов. Еще 9 голов кабанов с клиническими признаками инфекционного заболевания убито бескровным методом. Трупы уничтожены сжиганием, зольные остатки захоронены, проведена дезинфекция места захоронения трупов. При исследовании патологического материала, отобранного от трупов, во Всероссийском научно-исследовательском институте ветеринарной вирусологии и микробиологии выявлен генетический материал вируса африканской чумы свиней.

Окуловский район Новгородской области граничит с Бологовским районом Тверской области, в котором уже действуют ограничительные мероприятия по африканской чуме свиней. На территории охотхозяйства проводятся все необходимые мероприятия.

Мероприятия осуществляются на территориях государственного охотзаказника «Лещевский», охотхозяйства «Замуровское», а также Калачевского и Городищенского муниципальных районов Волгоградской области.

Так, Управлением Россельхознадзора совместно с Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в Городищенском районе ведется работа по установлению фактов падежа животных и несанкционированного захоронения биологических отходов. Ранее, 19 апреля, вблизи с х.Паньшино было обнаружено семь трупов свиней. По заключению Волгоградской областной ветеринарной лаборатории, животные были заражены вирусом АЧС. Диагноз подтвержден Всероссийским научно-исследовательским институтом ветеринарной вирусологии и микробиологии (г.Покров).

Ветеринарными специалистами определены первая и вторая угрожаемые зоны, в каждой из которых осуществляется комплекс противоэпизоотических мероприятий. В частности, согласно постановлению главы региона и на основании постановления областного правительства, в первой угрожаемой зоне проходит отчуждение свинопоголовья и изъятие продуктов свиноводства в личных подсобных хозяйствах граждан. После отчуждения на подворьях проводится комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий.

Управление Россельхознадзора продолжает осуществлять контроль за соблюдением требований ветеринарного законодательства свиноводческими хозяйствами, а также занимающимися убоем свиней, переработкой, хранением и реализацией продукции свиноводства. 

В ходе совещания были рассмотрены основные проблемные вопросы в организации указанной работы. В первую очередь, это  достаточно формальный подход со стороны территориальных Управлений Роспотребнадзора по контролю за утилизацией пищевых отходов, образующихся в системе общепита и социально-культурной сферы, которые сегодня являются одним из основных источников распространения вируса АЧС. Другим проблемным вопросом является отсутствие действенного контроля со стороны ведомственной ветеринарной службы Московской области за подсобными хозяйствами, осуществляющими свою деятельность на территории воинских частей.

Согласно озвученным итогам работы деятельность органов управления ветеринарией г.Москвы, Московской и Тульской областей признана не достаточно эффективной.

Вместе с чем, Руководитель ведомства акцентировал внимание участников совещания на необходимости организации совместной с Управлением Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям деятельности, которая позволит принять адекватные в сложившейся ситуации меры оперативного реагирования.

Особую озабоченность сегодня также вызывают факты реализации свиноводческой продукции неизвестного происхождения через предприятия общепита на федеральных трассах. В связи с чем, существует острая необходимость усиления контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов и физических лиц, занятых в сфере организации придорожного питания.

Руководитель Россельхознадзора в очередной раз указал на необходимость оперативного и качественного исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства Виктора Зубкова, адресованного Россельхознадзору, Роспотребнадзору и Генеральной Прокуратуре Российской Федерации. Согласно которого, указанным органам необходимо провести внеплановые проверки в отношении принятия должностными лицами государственных ветеринарных служб субъектов РФ мер, направленных на недопущение распространения АЧС на территории РФ, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его переработки на территории Северо-Кавказского, Южного, Приволжского и Центрального федеральных округов. В этом ключе Глава Службы сообщил, что результаты этой проверки будут тщательно проанализированы и приняты необходимые меры в отношении главных государственных ветеринарных инспекторов по каждому субъекту страны.

С целью корректировки работы и исправления выявленных недостатков принято решение о проведении 27 апреля повторного совещания в Россельхознадзоре, на котором запланировано рассмотрение озвученных вопросов и выработка стратегии принятия дальнейших действий по недопущению проникновения заболевания на территорию трех регионов.

В ходе совещания принято решение о проведении совместных проверок подконтрольных объектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его переработки на территории Республики Мордовия, в соответствии с распоряжением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В. Зубкова от 22.03.2012 года ВЗ-П11-1580.

На 17.04.2012 г. состоялось 25 совместных с Управлением Роспотребнадзора проверок объектов, осуществляющих оптово-розничную торговлю продукцией свиноводства.

Наряду с этим, на совещании оперативного штаба были затронуты вопросы проведения мониторинга биологической безопасности пищевой продукции, утилизации биологических и пищевых отходов. Не остались без внимания и вопросы лицензионного контроля и контроля за работой ветеринарных лабораторий.

Проверке подлежат предприятия различных форм собственности, занятых разведением, выращиванием и убоем свиней на территории Тульской области. Так, при проверке двух предприятий, расположенных в поселке Новопетровский и  деревне Яблонево Каменского района области, в которых содержатся  220 и 413 свиней соответственно, выявлены идентичные нарушения ветеринарного законодательства. В частности, в  хозяйствах отсутствуют условия для работы предприятий в режиме «Закрытого типа»:

- несоблюдение зоосанитарных требований при содержании животных;

- отсутствует ограждение, препятствующее бесконтрольному передвижению животных и людей по территории;

- нет санпропускников и действующих дезбарьеров;

- не имеется спецодежда и спецобувь у работников предприятий.

Для привлечения должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, материалы проверки направлены в Каменский  районный суд Тульской области. По итогам рассмотрения дел в отношении директоров хозяйств назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 6 тысяч рублей.

Учитывая обостряющуюся эпизоотическую ситуацию по АЧС, принято решение о необходимости большей информированности руководителей органов местного самоуправления по данному заболеванию и обучению ветеринарных специалистов районного звена (руководителей РСББЖ, эпизоотологов, начальник дезинфекционного отряда сельскохозяйственных предприятий и др.).

На 2012 год запланировано проведение 9 семинаров по теме: «Актуальные вопросы эпизоотологии, профилактики АЧС, задачи органов местного самоуправления и ветеринарных служб районов субъекта Российской Федерации» для всех областей Центрального Федерального Округа.

С 11 по 13 апреля 2012 г., в г. Владимир на базе ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» прошел второй семинар по африканской чуме свиней (АЧС) для ветеринарных специалистов районного звена Брянской и Белгородской областей.

С основным докладом «Африканская чума свиней» перед участниками выступил доктор биологических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ В.В. Макаров. Он подробно представил информацию о природе вируса АЧС, его генотипическом разнообразии и ареалах географического распространения, клинических признаках проявления инфекции. Также участникам семинары были наглядно продемонстрированы материалы по профилактике АЧС в зарубежных странах, истории и мерах применяемых при борьбе с эпизоотиями.

Во второй части семинара состоялись выступления ведущих ученых,  занимающихся проблемой АЧС (убой, дезинфекция, организация работ в очаге, оформление документации, выступления практических ветеринарных специалистов, участвующих в ликвидации очагов АЧС и др.). Многие участники семинара высоко оценили значимость и необходимость полученных материалов и информации.

Разработанный и утвержденный Россельхознадзором план работы постоянно действующего семинара «Противодействие африканской чуме свиней» на 2012 г. предусматривает проведение следующей встречи в мае 2012 г. ветеринарных специалистов регионального уровня Калужской и Костромской областей в ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Согласно полученной в ходе расследования информации, одной из причин возникновения африканской чумы свиней в ст. Голубинская Калачевского района явилась хозяйственная деятельность Дубовченко В.В. Напомним, что распространение АЧС в ст. Голубинская началось с личного подсобного хозяйства этого гражданина, занимающегося закупкой мяса и убоем животных.

Установлено, что В.В. Дубовченко неоднократно выезжал в Ростовскую область для приобретения поголовья свиней, впоследствии реализовывал мясо на рынке г. Калач-на-Дону.

Еще один очаг заболевания возник в личном подсобном хозяйстве Н.А. Залыгиной (х. Светлый Лог Калачевского района Волгоградской области), которой было приобретено мясо на рынке в г. Калач-на-Дону. В процессе приготовления свинина была промыта водой, которая в дальнейшем вместе с пищевыми отходами пошла на корм свиньям. По истечении трех суток одна свинья пала. При анализе патматериала был подтвержден диагноз – АЧС.

Употребление необработанных термическим способом боенских отходов и пищевых остатков животного происхождения в корм свиньям один из основной путей распространения АЧС.

По фактам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, материалы переданы в органы прокуратуры. Управление Россельхознадзора обращает внимание, что за действия (бездействия), повлекшие за собой возникновение африканской чумы свиней и её распространение, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

За нарушения требований ветеринарного законодательства в дикой фауне, а также при содержании, разведении и убое свиней, хранении и переработке продукции животноводства, 12 виновных лиц привлечены к административной ответственности.

По материалам Россельхознадзора районным судом Смоленского района приостановлена деятельность одного свиноводческого предприятия сроком на  60 суток.

На стационарных и мобильных постах ДПС досмотрено более 900 автотранспортных средств, перевозящих животных и продукцию животного происхождения. 

В результате задержано 6,5 тонн сырья и продукции животного происхождения, 9 голов КРС, перемещаемых без ветеринарных сопроводительных документов. За допущенные нарушения 27 виновных  лиц привлечены к административной ответственности.

Многочисленные нарушения также выявлены на продовольственных рынках, где к административной ответственности привлечено 50 виновных лиц.

При взаимодействии с таможенной и пограничной службами в пассажирских поездах, следующих из Украины и Молдовы, обнаружено более 15-ти  тонн незаконно перевозимой  продукции животного происхождения.

В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в ходе проводимого ветеринарного контроля выявлено 10 нарушений требований ветеринарного законодательства. Более 30-ти  тонн продукции животного происхождения возвращено отправителям.

Референтным центром Россельхознадзора – ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» - исследовано 915 образцов материала от домашних свиней. По результатам проведенных исследований вирус АЧС обнаружен не был.

В целях контроля за эпизоотической  ситуацией в Брянской области разработана и  утверждена ведомственная целевая программа «Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области» с общим объёмом финансирования 9 млн. рублей.  Реализация указанных в программе мероприятий рассчитана на 2012-2014 года.

Кроме того, утверждена программа предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней.

Региональными органами ветеринарии и Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям развернута активная разъяснительная работа среди населения хозяйствующих субъектов об опасности распространения вируса.

Со слов владельца свиньи были приобретены в г. Элиста.

В ходе эпизоотического расследования было установлено, что в Элисту поголовье свиней было завезено из Ставропольского края по ветеринарной справке № 4, что является нарушением правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

Кроме того после ввоза на территорию Республики Калмыкия поголовье свиней не было поставлено на учет в БУ РК «Элестинская СББЖ».

Изложенные факты свидетельствуют о неэффективности предпринимаемых ветеринарными службами субъектов Российской Федерации мер, направленных на ликвидацию, предотвращение возникновения и распространения АЧС на территории Российской Федерации.

В этой связи Россельхознадзор обязал территориальные управления Россельхознадзора усилить контроль за оформлением ветеринарных сопроводительных документов при перемещении поднадзорных госветконтролю товаров, а также обратить внимание администраций субъектов Российской Федерации на усиление контроля за учетом ввозимого и вывозимого за пределы субъекта Российской Федерации поголовья.

В мероприятии приняли участие руководители республиканского Управления ветеринарии, Минприродопользования и экологии, а также представители региональных управлений Роспотребнадзора, ГИБД и  Прокуратуры.

На совещании обсуждались итоги совещания «О мероприятиях по недопущению распространения африканской чумы свиней на территорию Приволжского федерального округа Российской Федерации», состоявшегося 29 марта 2012 года в г. Нижний Новгород.

Григорий Горобец указал на необходимость строгого исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ В.А. Зубкова от 22 марта 2012 года, адресованного Россельхознадзору, Роспотребнадзору и Генеральной Прокуратуре Российской Федерации.

На совещании рассмотрены совместные мероприятия по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории Республики,  скоординированы действия всех заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, согласовано проведение внеплановых проверок свиноводческих хозяйств и организаций, осуществляющих хранение, реализацию и переработку продукции свиноводства.

В дальнейшем планируется продолжить проведение совместных рейдов по проверке соблюдения законодательства при перемещении продукции животного происхождения и живых животных, а также мероприятия по мониторингу эпизоотической ситуации по АЧС среди домашних свиней и диких кабанов.

Режим ЧС предусматривает создание мобильных постов на дорогах общего пользования, ведущих в Бологовский, Вышневолоцкий, Калининский и Торжокский районы, с целью пресечь перевозку незаконно добытых охотничьих ресурсов.

На настоящий момент разработан план мероприятий, включающий депопуляцию кабанов в указанных районах и иные меры.

По результатам исследования проб патологического материала от убитых 26 марта при проведении депопуляции в Торжокском районе кабанов получен 1 положительный результат на африканскую чуму свиней.

С начала 2012 года на территории Тверской области выявлено 2 случая АЧС. Оба зафиксированы в Торжокском районе в дикой фауне.

С 2007 года по настоящее время АЧС зарегистрирована на территории 24 субъектов Российской Федерации. Начиная с 2007 года по состоянию на март 2012 года выявлено в стране 254 неблагополучных пункта и 37 инфицированных вирусом объектов. При ликвидации очагов АЧС уничтожено более 440 тыс. гол. свиней.

Сергей Данкверт указал на необходимость строгого  исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства  Виктора Зубкова от 22 марта 2012 года, адресованного Россельхознадзору, Роспотребнадзору и Генеральной Прокуратуре Российской Федерации. Согласно документа,  указанным органам необходимо провести внеплановые проверки в отношении принятия должностными лицами государственных ветеринарных служб субъектов РФ мер, направленных на недопущение распространения АЧС на территории РФ,  а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его переработки на территории Северо-Кавказского, Южного, Приволжского и Центрального федеральных округов». В этом ключе Руководитель Россельхознадзора сообщил, что результаты этой проверки будут проанализированы совместно с прокуратурой, а также будет дана оценка деятельность главных государственных ветеринарных инспекторов по каждому субъекту страны.

 Сергей Данкверт подчеркнул  необходимость координации  деятельности противоэпизоотических комиссий, в состав которых входят все заинтересованные органы исполнительной власти субъектов территориальными управлениями Россельхознадзора.  Если не будет выстроена слаженная система  взаимодействия и прогнозирование ситуации, ситуация по АЧС будет только усугубляться.

При этом Председатель совещания обозначил, что ветслужбы в полной мере не занимались проблемой пищевых отходов, которые, как показал анализ, являются одним из основных источников распространения вируса. Было отмечено, что сегодня существует еще одна острая проблема – это реализация неучтенной продукции в торговых точках на федеральных трассах, в связи с чем, есть необходимость  проведения проверок деятельности  хозяйствующих субъектов и физических лиц, занятых в сфере организации придорожного питания.

При рассмотрении итогов контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Россельхознадзора и ветслужб за 2011 год, отмечено, что сравнение явно не в пользу последних. Причины этой ситуацию кроются в различном уровне материально-технического обеспечения, недостаточности инспекторского  состава и пр. Так, только в Ростовской области, как  управлением ветеринарии, так и теруправлением Россельхознадзора отмечен  должный уровень взаимодействия  по недопущению распространения вируса АЧС. Чего, к сожалению,  нельзя сказать о регионах Центрального федерального  и Южного федерального округов.

Так, наименее эффективная работа со стороны органов управления ветеринарией субъектов РФ была отмечена  в Липецкой, Курской и   Тверской областях. Особую озабоченность, по мнению Сергея Данкверта, с учетом объема производства свинины и специфики региона, вызывает Белгородская область. На выявление причин  непринятия соответствующих мер и направлена проверка, инициированная Первым заместителем Председателя Правительства  Виктором Зубковым.

Руководитель Россельхознадзора указал на высокую ответственность ветеринарных служб субъектов за контролем перемещения продукции в регионе и за систему реализации  продукции. Так, в настоящее время так называемые, сельхозрынки и мелкие торговые точки -  это наиболее опасные источники распространения АЧС, именно там  осуществляется продажа неучтенной продукции. Было подчеркнуто, что, помимо прочего,  и дикая фауна, контроль над которой сегодня не входит в полномочия Россельхознадзора, также является основным резервуаром распространения указанного заболевания.  Сергей Данкверт также указал на необходимость усиления ветеринарных служб регионов  в плане материально-технического оснащения,  и в количественном составе госветинспекторов.

В работе примут участие руководители территориальных управлений Россельхознадзора и их заместители, курирующие вопросы ветеринарии, руководители региональных органов управления ветеринарии по Центральному федеральному округу и Южному округу (Ростовская область).

На совещании планируется обсудить вопросы взаимодействия органов Управления ветеринарии с территориальными управлениями Россельхознадзора при выполнении профилактических и противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации.

Об итогах совещания Управление Россельхознадзора по Воронежской области проинформирует дополнительно.

В ходе встречи обсуждены вопросы проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории региона.

Сергей Данкверт рекомендовал изучить опыт других регионов страны в борьбе с этим заболеванием  и учесть его при внесении изменений в законодательство Ленинградской области.

В ходе мероприятия  отмечен вклад Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области и регионального Управления ветеринарии в организацию мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней в начале 2011 года, а также положительные изменения, произошедшие в работе органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере ветеринарии. Вместе с тем, Сергей Данкверт подчеркнул, что вступление РФ в ВТО требует перехода к более жесткому контролю за производством животноводческой продукции, что, в том числе, подразумевает выведение областной ветеринарной службы на новый уровень организационно-технического развития, расширения ее штатной численности. В этой связи Руководитель Россельхознадзора попросил обратить внимание на финансирование этих процессов.

На встрече затронуты вопросы контроля землепользователей региона.