Проведено 37,5 тысяч проверок, из них проведено 24 тысячи плановых (64,2%) и 13,4 (35,8%) тысяч внеплановых проверок.

Всего выявлено 22,6 тысяч нарушений на общей площади 3,4 млн. га, в том числе - по статьям КоАП РФ: 8.6 – 2,7 тыс. шт., 8.7 – 14,4 тыс. шт., 10.9 и 10.10 – 140 шт., 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 – 5,4 тыс. шт.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц- 1540, должностных лиц – 4361, индивидуальных предпринимателей – 2358, граждан – 8125.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 15,2 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений на площади – 2,9 млн. га (на 25,7% больше прошлого года);

- исполнено предписаний на площади – 1,55 млн. га;

- составлено 19,3 тысяч протоколов об административных правонарушениях (на 20,1% больше 2010 года);

- вынесено 18 тысяч постановлений по делу об административном правонарушении (на 20,4% больше прошлого года);

- наложено административных штрафов на сумму – 65,3 млн. рублей;

- взыскано административных штрафов на сумму – 50,1 млн. рублей (76,7% от наложенных), что на 12,4 тысячи рублей больше 2010 года;

- на рассмотрение в органы прокуратуры направлено 340 дел об административных правонарушениях, направленных;

- по принадлежности в иные органы исполнительной власти направлено 209 дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение;

- мировым судьям направлено 5,2 тысячи дел об административных правонарушениях, направленных;

- вынесено 4,4 тысячи постановлений мировыми судьями о наложении административного наказания, прекращено 401 дело об административном правонарушении (что на 718 меньше, чем в 2010 году);

- в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 2 тысячи дел (на 566 дел больше прошлого года);

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принудительном изъятии этих земельных участков – 26,6 тыс. га, из них изъято – 2,7 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым оформлен добровольный отказ правообладателей – 20,3 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о расторжении договоров аренды с недобросовестными землепользователями – 84,5 тыс. га, из них расторгнуты договоры аренды на площади – 26,7 тыс. га.

Анализ судебной практики показал, что количество решений, вынесенных судебными органами первой инстанции об административных правонарушениях в пользу территориальных управлений Россельхознадзора значительно выше – 4171 (91% от общего количества решений), чем в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан – 391 (9% от общего количества решений).

Количество заявлений, направленных на обжалование решений судов первой инстанции в высшие судебные органы составило 191 шт. По результатам рассмотрения 109 решений (60%) вынесены в пользу территориальных управлений, 74 решения (40%) вынесены в пользу юридических лиц и граждан.

Основными причинами прекращения судами производства по делам об административных правонарушениях являются недоказанность факта совершения правонарушения; недоказанность причастности юридического лица (гражданина) к совершению вменяемого административного правонарушения; отсутствие подтверждения государственным кадастром сведений о принадлежности земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения; процессуальные нарушения; малозначительность совершенного административного правонарушения.

Выявлено земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, заросших наркосодержащими растениями общей площадью – 3,3 тыс. га. Наибольшие площади таких земельных участков выявлены в Красноярском крае (2,02 тыс. га), Оренбургской области (0,15 тыс. га), Республике Тыва (0,2 тыс. га).

Выявлено 152 правонарушения, совершенных иностранными гражданами, в текущем году составило на общей площади 470 га, в то время как в целом по Российской Федерации количество нарушений составляет 22,6 тыс. на площади 3,3 млн. га. То есть в среднем на 1 га количество нарушений, совершенных иностранными гражданами, в десятки раз превышают средние показатели по России.

Наибольшее число недобросовестных правообладателей зафиксировано в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (90%) и составляет соответственно 98 и 39 случаев из 152 выявленных правонарушений.

Одним из самых распространенных видов правонарушений на землях сельскохозяйственного назначения являются невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от захламления, снятия и уничтожения плодородного слоя почвы.

В 2011 году было выявлено 38,7 тыс. га нарушенных земель с нанесением вреда почвам (статья 8.6 и часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ). Из всех выявленных нарушений был рассчитан ущерб и предъявлены иски на возмещение вреда на общую сумму 68,9 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2011 года возмещено в добровольном порядке и по решению суда 38,2 млн. рублей.

Совместно с федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее – Учреждения), за 2011 год отобрано 39,5 тысяч почвенных образцов (на 58 % больше, чем в 2010 году), в том числе:

24,6 тысяч почвенных образцов для контроля сохранения плодородия почв, в результате исследования которых было обнаружено 967 случаев снижения плодородия почв на площади 11,4 тыс. га;

23,7 тысяч почвенных образцов на выявление загрязнения почв солями тяжелых металлов, мышьяком, радионуклидами, пестицидами, нефтепродуктами, патогенами и экопатогенами. По результатам исследований которых выявлено загрязнение почв земель сельскохозяйственного назначения следующими опасными химическими веществами на площади 10,6 тыс. га (на 41 % выявлено больше загрязненных земель по сравнению с 2010 годом), в том числе:

- остаточными количествами пестицидов – 814 га (в т.ч. в Алтайском крае 200 га, Самарской – 150 га и Ростовской областях 74 га);

- солями тяжёлых металлов и мышьяком – 1991 га (в т.ч. в Орловской 458 га и Курской 215 га областях, Кабардино-Балкарской Республике 239 га);

- нефтепродуктами – 96 га (в 141 почвенном образце);

- радионуклидами – 1642 га Орловской области;

- нитратным азотом и другими токсикантами – 6328 га (в т.ч. нитратами: в Иркутской области 2131 га и Красноярском крае 456 га).

Обо всех выявленных земельных участках, загрязненных пестицидами, агрохимикатами, солями тяжелых металлов, мышьяком и  другими токсикантами в количествах, превышающих предельно допустимые, территориальные управления Россельхознадзора информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, а также органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

С целью уточнения экологической обстановки на поднадзорных территориях в апреле 2011 года территориальным управлениям Россельхознадзора было поручено провести обследование земель сельскохозяйственного назначения с целью выявления захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления.

Всего за период обследования было выявлено 14,5 тысяч свалок на общей площади 25, 4 тыс. га, из них: 2,9 тысяч санкционированных свалок (площадь захламления земель составила 6 тыс. га), 11,7 тысяч несанкционированных свалок (площадь захламления земель составила 19,3 тыс. га).

По данным фактам территориальными управлениями Россельхознадзора составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении правонарушений,  проводятся административные расследования, информация о проведенных обследованиях размещена на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

Вместе с тем, территориальными управлениями Россельхознадзора в 2011 году размещено 8,2 тысяч сообщений в средствах массовой информации в области государственного земельного надзора (в 2 раз активнее, чем в 2010 году), а также размещено около 6 тысяч материалов на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

 За последние четыре года количество проведенных проверок выросло почти в три раза. Постоянно увеличивается площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения. Из 738,4 тысяч га сельскохозяйственных угодий региона за четыре года проверено 62%. Выявлено 65 тыс. га неиспользуемых земель.

В 2011 году выявлено 548 нарушений земельного законодательства и приняты меры по их устранению. Выдано 176 предписания об устранении выявленных нарушений. 

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий вынесено 206 постановлений об административных правонарушениях, с наложением штрафных санкций на общую сумму 1,9 миллиона рублей, что в очередной раз превысило показатели предыдущих лет.

С 2011 года введено в практику исчисление вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. В 12 случаях для добровольной компенсации причиненного вреда виновным юридическим и физическим лицам предложено внести свыше 35 млн. рублей.  В четырех случаях в областной бюджет добровольно  внесено четверть миллиона рублей. В трех случаях, когда срок добровольной уплаты истек,  поданы иски в суд на общую сумму свыше 11 млн. рублей. Первые судебные решения подтвердили правомочность требований о возмещении вреда на два миллиона рублей.

В ходе совещания отмечена значительная работа, проведенная специалистами надзорного ведомства по  обеспечению безопасности российского продовольственного рынка от ввоза некачественной и опасной продукции, защите территории региона от заноса опасных болезней животных и карантинных вредителей растений.

На пограничных контрольных постах государственными инспекторами проверено свыше 3 миллионов 227 тысяч тонн поднадзорных и подкарантинных грузов, 105 тысяч голов животных, около 22 миллионов штук срезов цветов, декоративных растений, горшечной продукции, 17 тысяч кубометров леса, пиломатериалов и других грузов. Проведен отбор 101 тыс. образцов проб продукции для проведения лабораторных исследований.

Выявлено более 1700 случаев ввоза грузов с нарушениями ветеринарного и фитосанитарного законодательства, около 880 тыс. т  грузов зараженных тринадцатью видами карантинных объектов, в том числе отсутствующими на российской территории.

По всем случаям выявления нарушений приняты меры. Возвращено поставщикам из других стран по декларациям 160 партий грузов, уничтожено 108 т некондиционного мака, 40 т и около 2 тысяч штук продукции зараженной карантинными вредителями растений. Остальные зараженные грузы прошли обеззараживание или переработку с использованием промышленных технологий гарантирующих уничтожение вредителей и очистку продукции.

По лицензированию фармацевтической деятельности в сфере ветеринарии проведено 17 проверок лицезиатов, выдано 11 лицензий. В двух случаях по выявленным нарушениям материалы на недобросовестных лицензиатов направлены в суды.

На территории области специалисты государственного надзора провели более 1300 проверок исполнения ветеринарного, фитосанитарного, земельного  законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. По результатам проверок вынесено более 2700 постановлений об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 11 млн. 505 тыс. рублей, из них 95% взыскано. Более 35 миллионов рублей предложено выплатить нарушителям земельного законодательства добровольно или через суд в качестве компенсации за вред нанесенный почвам как объекту охраны окружающей среды.  Первые четверть миллиона внесены добровольно.

По выявленным нарушениям за 12 месяцев выдано 62 предписания, общая площадь земельных участков, по которым выданы предписания по устранению выявленных нарушений, составила 13,21 тысяч га. В результате устранено 14 нарушений на площади 7,898 тысяч га.

В течение 2011 года специалистами отдела с общей площади 16683,1 га было отобрано 697 образцов почвы, в том числе 273 на агрохимические исследования (планировалось отобрать 668 образцов, план перевыполнен на 104%).

При неисполнении ранее выданных предписаний материалы административных дел передавались в мировые суды.

Ни одно постановление, вынесенное в 2011 году отделом земельного контроля, в 2011 году не обжаловано. Решения мировых судей, принятые в течение года по материалам специалистов отдела земельного контроля, также не обжалованы.

При этом привлечено к административной ответственности с наложением административных штрафов :

-  Юридических лиц-2 на сумму 20000-00 рублей

-  Индивидуальных предпринимателей -3 на сумму 9000-00 рублей

-  Должностных лиц-22 на сумму 49600 рублей

-  Граждан - 21 человек на сумму 17700-00 рублей

Итого в 2011 году к административной ответственности привлечено 48 субъектов с наложением штрафов на общую сумму 96300 рублей.

Мировые суды по представленным отделом земельного контроля материалам двух правонарушителей привлекли к административной ответственности в виде предупреждения по статье 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль).

В соответствии с п.10 Административного регламента исполнения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору функции по осуществлению государственного земельного контроля, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.09.2009 года №411 и зарегистрированного Министерством юстиции 03.11.2009 года за №15164, а также в рамках Соглашения о взаимодействии с Управлением Росреестра по Свердловской области от 29.12.2010г. в течение 2011 года направлено 10 материалов для рассмотрения по подведомственности.

В течение 2011 года специалистами отдела с общей площади 16683,1 га было отобрано 697 образцов почвы, в том числе 273 на агрохимические исследования (планировалось отобрать 668 образцов, план перевыполнен на 104%).

По требованию Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в декабре 2011 года при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства с привлечением специалистов отдела земельного контроля был проведен отбор пробы почвы на месте слива ЖБО. Исследования проводились ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» и по экспертизе от 21.12.2011 года обнаружено загрязнение энтерококками и БГКП (бактерии группы кишечных палочек) в концентрациях, отнесенных к категории чрезвычайно опасной. 11.01.2012 года руководитель предприятия за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности с наложением штрафа и выдачей предписания об устранении загрязнения почвы и рекультивации участка.

В 2011 году отделом земельного контроля по выявленным нарушениям подготовлены расчеты ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, произведенные на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010г. №238.

Общая предварительная сумма ущерба, составила 90 892 000 рублей.  Материалы для направления исков в судебные органы находятся в работе.

Вследствие многолетнего неиспользования земельных участков в целях сельскохозяйственного производства, выявленных отделом земельного контроля, добровольный отказ от участков оформили 10 собственников земельных участков, общая площадь которых составила 0,19 тысяч га. 

В целях улучшения взаимодействия, повышения эффективности работы с органами местного самоуправления, органами прокуратуры отделом земельного контроля в первом квартале 2011 года по вопросам государственного земельного контроля были организованы и проведены с участием руководителей сельхозпредприятий, главных агрономов, специалистов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области выездные совещания в местах дислокации государственных инспекторов в Артинском, Красноуфимском, Талицком, Пышминском, Артемовском, Туринском, Режевском районах Свердловской области.

За 2011 год  в средствах массовой информации опубликовано 25 материалов и  1 репортаж по факту загрязнения земель сельхозназначения был продемонстрирован на телевидении,  на сайте размещено 27 материалов.

Наиболее сильную техногенную нагрузку несут сельскохозяйственные угодья в Емельяновском и Березовском районах края, находящиеся по розе ветров в зоне влияния промышленных предприятий г. Красноярска. 1629 га сельхозугодий в этих районах имеют высоко и чрезвычайно опасные уровни загрязнения водорастворимым фтором, бенз(а)пиреном, мышьяком. Таким образом, территория химического загрязнения почв в несколько раз превышает санитарно-защитную зону промышленных объектов, так как определенная часть промышленных выбросов с пылью и в виде аэрозолей может переноситься на большие расстояния, во много раз увеличивая площадь загрязненных ими территорий. В настоящее время из-за химического загрязнения 486 га земель сельскохозяйственного использования в соответствии с вынесенными судебными решениями уже выведены из оборота, на них запрещено выращивать сельскохозяйственную продукцию, решается вопрос о запрете использования еще 402 га, поскольку сельскохозяйственные культуры, особенно овощные, способны накапливать элементы-техногены и представлять угрозу здоровью человека.

Санитарными нормами и правилами (СанПин 2.2.1/2 1.1.1200-03) установлено, что на территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания, одним из компонентов которой является почва.

В случае возможной эксплуатации проектируемого завода по производству марганцевых ферросплавов существует риск дополнительного химического загрязнения земель сельскохозяйственного назначения.

Управление считает, что предусматриваемый предпроектной проработкой «Обоснование инвестиций в строительство объекта» (том 11 «Оценка воздействия на окружающую среду») мониторинг почвенного покрова не позволит в дальнейшем в полной мере оценить степень влияния завода и избежать химического загрязнения почв сельскохозяйственных угодий, поскольку планируется проводиться фактически в пределах санитарно-защитной зоны предприятия, что не соответствует требованиям  методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель (письмо Роскомзема от 27.03.95 № 3-15/582).

Ранее против строительства Енисейского ферросплавного завода высказался губернатор Красноярского края Лев Владимирович Кузнецов.

В результате проверок установлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Организация в очередной раз не представила разрешительные документы на производство земляных работ по прокладке высоковольтного кабеля на землях сельскохозяйственного назначения площадью 3.2 гектара в районе сельского поселения Обушковское Истринского района Московской области.

В отношении юридического лица, сотрудниками Истринского межрайонного отдела Управления возбуждены 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы дел переданы на рассмотрение мировому судье.

В 2011 году проведено 345 контрольно-надзорных мероприятий на общей площади 27,1 тыс. га. В результате выявлено 116 нарушений земельного законодательства:

- на площади 177,5 га самовольно снят или перемещен плодородный слой почвы;

- на площади 24,6 га уничтожен плодородный слой почвы или испорчен в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- на площади 18 га не выполняются обязательные мероприятия по рекультивации земель;

- на площади 1 778,5 га не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

По фактам выявленных нарушений выдано 57 предписаний о приведении земель в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние, составлен 121 протокол, вынесено 102 постановления об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафов составила 1 478,5 тыс. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2010 году.

В результате исполнения выданных Управлением предписаний в 2011 году в сельскохозяйственное производство вовлечено 197,5 га земель сельскохозяйственного назначения. За период осуществления Управлением полномочий в сфере земельного контроля в сельскохозяйственное производство вовлечено 5,99 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме этого, государственными инспекторами проведено 18 административных расследований по фактам правонарушений, специалисты отдела приняли участие в 53 проверках соблюдения земельного законодательства, проводимых органами прокуратуры в отношении хозяйствующих субъектов.

В ходе проверок соблюдения требований земельного законодательства было выявлено 124 нарушения земельного законодательства таких как,

- самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ – 14 нарушений;

- уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – 9 нарушений;

- невыполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ – 78 нарушений;

- нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем ч.2,3 ст.10.10 КоАП РФ – 1 нарушение;

- невыполнение в установленный срок предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 22 нарушения.

По всем этим фактам составлено 65 протоколов об административных правонарушениях. Органами прокуратуры было вынесено 31 постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Должностными лицами управления вынесено 90 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 429,35  тысяч рублей.

Правонарушителями добровольно и в принудительном порядке в отчетном году уплачено административных штрафов на общую сумму 384,85 тысяч рублей.

В 2011 году было отобрано 586 проб почвенных образцов на общей площади 9189,48 га, из них: 68 – с целью  выявление земельных участков, загрязненными опасных химическими веществами, патогенами, экопатогенами и 518 проб - на агрохимические показатели, определяющие плодородие почв.

Лабораторные исследования почвенных образцов проводились в ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».

При исследовании 19 образцов почв, отобранных во время проверок трех землепользователей, было установлено превышение содержания нитратного азота и микробиологическое загрязнение почвы.

По данным фактам нарушители привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 37 тысяч рублей.

Существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в отчетном периоде не выявлено.

В соответствии с полномочиями управлением предъявлены иски на возмещение ущерба в установленной сфере деятельности. Сумма размера вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды виновными лицами в результате осуществления ими хозяйственной деятельности, составляет 577,6 тысяч рублей.

В судебном порядке рассматривается одно дело по взысканию ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, на сумму 200,0 тысяч рублей.

В целях устранения выявленных государственными инспекторами нарушений земельного законодательства нарушителям выдано 80 предписаний по устранению нарушений действующего законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений.

В результате проделанной работы 98 нарушений земельного законодательства на общей площади 17,1 тысяч гектаров устранены.

В настоящее время для принудительного взимания наложенных штрафов в подразделениях судебных приставов находится 4 дела.

В Белгородском районе при проведении строительных работ на земельном участке площадью более двух гектаров ООО «Мехколонна №106» был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,2 ст. 8.6 КоАП РФ, в части самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 40 тысяч рублей.

В результате совместной работы органов прокуратуры и управления Россельхознадзора по Белгородской области в рамках созданной межведомственной рабочей группы Алексеевской межрайонной прокуратурой в отношении ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и передано на рассмотрение в управление Россельхознадзора по Белгородской области. В октябре с комбината было вывезено и самовольно складировано в бурты на землях сельскохозяйственного назначения площадью 600 м 250 тонн отходов свеклосахарного производства. На виновное юридическое лицо наложен административный штраф в размере 40 тысяч рублей  и предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей природной среды, в размере 320 тысяч рублей.

Незаконное размещение отходов производства птицефабрик  было выявлено в ходе административного расследования на территории Корочанского района. На земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, работниками ООО «Агрохолдинг «Корочанский» было складировано около 30 тонн отходов производства птицефабрик: биологические отходы и не прошедший термическую обработку или  компостирование свежий куриный помет. Виновное лицо привлечено к административной ответственности, на него с наложен штраф в размере 30 тысяч рублей . Выдано предписание о проведении мероприятий по обезвреживанию отходов производства птицефабрики.

При рассмотрении обращения гражданина о захламлении земельного участка отходами производства птицефабрики государственными инспекторами было установлено, что работниками ЗАО «Птицефабрика Белянская» в границах Белянского сельского поселения Шебекинского района проводились несанкционированные захоронения в почву тушек мертвой птицы (кур).  Две с половиной тонны биологических отходов было вывезено за пределы птицефабрики и складировано в траншею на глубину 0,5 м. В ходе земляных работ был  нарушен почвенный слой, что привело к перемешиванию плодородных горизонтов почвы с отходами производства птицефабрики. ЗАО «Птицефабрика Белянская» привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 35 тысяч рублей . Предприятию предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей природной среды, в размере 20 тысяч рублей.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Белдорстрой» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном вблизи села Плотавец Корочанского района, на площади 5 га  был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы. Земля использовалась для засыпки котлована, откуда брался песок, во время строительства автомобильной дороги Короча – Горшечное. Общий объем снятого плодородного слоя почвы (чернозема) составил – 7844 м3. Земляные работы осуществлялись без проекта на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, рабочего проекта землевания малопродуктивных угодий и проекта (плана) по рекультивации нарушенных земель. ООО «Белдорстрой» привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельхозиспользования в составе земель населенных пунктов составила 24,3 тыс.га.

В 2011 году на основании поступивших обращений граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства специалистами отдела проведено 6 административных расследований на площади 0,82 тыс.га.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за год должностными лицами отдела составлено 200 протоколов об административных правонарушениях, выдано 167 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (на уровне 2010 года).

Общая сумма наложенных административных штрафов составила — 207,5 тыс. рублей, взыскано штрафов — 161,7 тыс. рублей, т.е. 78%, что на 13% больше 2010г.

В отчетном 2011 году на рассмотрение мировым судьям было направлено 122 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Судами первой инстанции по делам об административных правонарушениях было вынесено 106 решений, из которых 98% — в пользу Управления.

Одним из основных нарушений, выявленных специалистами отдела земельного контроля в 2011 году, является невыполнение собственниками, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем. Только в отчетном году было выявлено 74 аналогичных нарушения на площади 1,5 тыс.га. По данному факту виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с наложением штрафов в сумме 73 тыс.рублей, из которых 99% — взыскано. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства виновным лицам выданы предписания.

Следует отметить, не все собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков стараются выполнять предписания Управления в срок. В связи с чем, в 2011 году количество данных правонарушений увеличилось по сравнению с 2010 годом на 28 %. По этой причине на рассмотрение мировым судьям направлено 86 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно судебным решениям на нарушителей наложены административные штрафы в размере 76,3 тыс.рублей, из которых 87 % взыскано.

По факту самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы нарушители привлекались к административной ответственности по ст.8.6 КоАП РФ с наложением штрафов, им выдавались предписания об устранении нарушений, выполнение которых будет проконтролировано в 2012 году.

В 2011 году Управлением продолжалась работа по вовлечению ранее неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство. В течение года собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, согласно выданным специалистами отдела предписаниям, вовлечено в оборот 1211 га сельхозугодий в Александровском, Юрьев-Польском, Гусь-Хрустальном и других районах. Согласно предписаниям земельные участки были очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности, перепаханы, засеяны сельхозкультурами или подготовлены для весеннего сева 2012 года.

В отчетном году активизировалось взаимодействие государственного и муниципального земельного контроля на территории области. В адрес Управления муниципальные образования Юрьев-Польского, Меленковского, Петушинского районов направляли акты проверок по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушениями на землях сельхозназначения. Рассмотрев материалы проверок муниципалов, специалистами отдела земельного контроля Управления в отношении собственников земельных участков было возбуждено 10 дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и вынесены постановления с наложением штрафов. Кроме того, виновным лицам выданы предписания об устранении нарушений, выполнение которых Управлением взято на контроль.

В 2011 году Управлением также продолжалась работа по изъятию неиспользуемых земель у нерадивых собственников и землепользователей. Так, на основании материалов проверок по государственному земельному контролю прекращено право собственности и в судебном порядке принудительно изъяты неиспользуемые земельные участки общей площадью 9 га в Ковровском и Гороховецком районах. После проведения проверок землепользователи и собственники участков обращались в компетентные органы с заявлениями о добровольном отказе от земель сельхозназначения. Общая площадь таких земель составила 735 га. В связи с тем, что участки перешли в районные фонды перераспределения земель, главам районов были направлены письма о передаче земельных участков эффективным землепользователям.

В отчетном году специалистами отдела земельного контроля продолжалась работа по выявлению фактов незаконного возделывания и зарастания наркосодержащих растений на территории Владимирской области. Так, в июле 2011 года в Киржачском районе в ходе внеплановой проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения на площади 15 га был выявлен очаг произрастания наркосодержащего растения — конопли. Информация по данному факту была направлена в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области для принятия мер. Согласно полученной информации, сотрудниками госнарконтроля было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.231 Уголовного Кодекса РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства в особо крупном размере). Специалисты госнаркоконтроля обязали собственника и арендатора земельного участка принять меры по уничтожению конопли. Данная информация транслировалась по Владимирскому телевидению.

В ходе мониторинговых мероприятий на территории Томской области выявлено неиспользование около 514 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет 37,5%, из них 217 тыс. га зарастают древесно-кустарниковой растительностью.

Всего за 2011 год выявлено 1287 нарушений на общей площади – 9,255 тыс. га. Наибольшее количество нарушений отмечается по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ – 883  (68,6% от общего количества).

Составлено 1170 протоколов об административных правонарушениях, что на 1,7%  превышает показатели 2010 года.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:  вынесено постановлений по делу об административном правонарушении – 894, из них о прекращении дел об административных правонарушениях – 14 (1,5%); наложено административных штрафов на сумму – 916,3 тысяч рублей, из них взыскано 862,5 тысячи рублей (94,1%).

На рассмотрение в мировой суд направлено 370  административных дел. 

Всего в 2011 году судами первых инстанций было вынесено 196 решений об административных правонарушениях в сфере государственного земельного контроля, что на 64,3% больше по отношению к прошлому году. Из них в пользу Россельхознадзора вынесено 179 решений суда (91,3%), в пользу юридических лиц и граждан вынесено 17 (8,7 %).

Правообладателями оформлен добровольный отказ от 3763 земельных участков на площади 1185 га.

В прокуратуру было направлено 10 административных дел для подготовки исковых заявлений о принудительном прекращении права собственности на землю у недобросовестных землевладельцев.

На территории Томской области в 2011 год сотрудниками отдела земельного контроля  было выявлено земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, заросших наркосодержащими растениями на общей площади – 167 га.

При взаимодействии с Госнаркоконтролем уничтожено  наркосодержащих растений на площади 131 га, что на 75% больше по отношению к прошлому году.

Одним из важных показателей эффективности осуществления государственного земельного контроля являются контроль над исполнением предписаний по устранению ранее выявленных нарушений, вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот с проведением обязательных мероприятий по их улучшению.

Об устранении выявленных нарушений выданы предписания на площади 3624 га, из которых 2037 гектаров приведено в надлежащее состояние в соответствии с разрешенным использованием и вовлечено в оборот, что составляет 56,2%  от  площади земельных участков выданных предписаний.

Очень важное направление в охране земель сельскохозяйственного назначения является возмещения вреда, нанесенного почвам.

За отчетный период было выявлено 71 га нарушенных земель (статья 8.6 и часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ). По всем фактам оформлены административные дела, нарушители привлечены к административной ответственности, выплачены штрафы, проведены исследования почвенных образцов, выданы экспертные заключения и рассчитаны объемы ущерба.  В настоящее время материалы 2 дел направлены в прокуратуру для подготовки исковых заявлений о возмещении ущерба почвам, сумма ущерба составила 34,419 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2012 года возмещено в добровольном порядке  168 тыс. рублей.

В 2011 году обследовано 571 га земельных участков сельскохозяйственного назначения для выявления загрязнения почв солями тяжелых металлов, мышьяком, радионуклидами, пестицидами, нефтепродуктами, патогенами и экопатогенами. С этой целью было отобрано 136 почвенных образцов для химико-токсикологических исследований.

По результатам исследований выявлено загрязнение  почв солями тяжелых металлов, мышьяком на площади 0,9 га, нефтепродуктами на площади 35 га. За причиненный ущерб нарушители привлечены к административной ответственности.

Кроме того, производился отбор почвенных образцов в количестве 435 шт. на исследование в них показателей, определяющих плодородие: кислотность почв, содержание гумуса, азота, фосфора, калия, которые в дальнейшем отправлялись в Красноярский референтный центр. 

До каждого собственника земельного участка была доведена информация  о результатах химического исследования.

В целях повышения эффективности осуществления государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов управлением Россельхознадзора по Томской области заключены соглашения о взаимодействии с территориальными органами следующих федеральных органов исполнительной власти:

-Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области;

- Управление Внутренних дел по Томской области;

- Управлением по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области;

- Управлением по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области;

- Управлением Федеральной службой судебных приставов по Томской области;

- Администрацией Томской области;

- Федеральным агентством «Росводресурсы»;

- Федеральной таможенной службой по Томской области.

Заключены соглашения с администрациями муниципальных образований и сельских поселений.

Представители управления Россельхознадзора входят в состав земельных комиссий при администрации Томской области, а также в состав рабочих групп по вопросам в сфере земельных отношений.

В 2011 году управлением Россельхознадзора было проведено 45 совместных контрольно-надзорных мероприятий по вопросам соблюдения земельного законодательства в рамках заключенных соглашений и в пределах установленной Россельхознадзору компетенции.

За отчетный период о работе государственного земельного контроля специалистами отдела подготовлено и опубликовано  16 статей в печатных изданиях  районов и г. Томска, проведено 9 выступлений на местном телевидении районных центров, г. Томска, 7 выступлений на радио, размещено 126 материалов на сайте Управления и 5 статей в интернет – портале.

Наиболее крупным сельскохозяйственным производителем Брянщины является Агрохолдинг «Мираторг» с двумя проектами – ООО «Брянская мясная компания» и ООО «Брянский бройлер». В его пользование оформлено более 100 тысяч гектаров земли для использования под проекты развития мясного животноводства и птицеводства. В прошедшем году компанией вовлечено в сельхозпроизводство порядка 60 000 гектаров простаивающих земель.

В Смоленском регионе значительное количество земель введено в оборот благодаря деятельности ООО «РЖК» Руднянского района, ЗАО «Красная поляна» Хиславичского района, ЗАО «Золотая Нива» Сафоновского района, ООО «Агрис» Сычевского района, СХПК «Радищево» Гагаринского района.

С указанными землепользователями проведена разъяснительная работа о необходимости комплексного экологически и экономически обоснованного землепользования. Для чего предложено составить проект внутрихозяйственного землеустройства, разработать систему земледелия, обеспечивающую поддержание почвенного плодородия.

Однако в целом уровень культуры земледелия в регионах невысок. Всего за 2011 год в ходе плановых проверок средних и крупных хозяйств в субъектах проконтролировано около 300 000 га земель сельскохозяйственного назначения.

Результаты показывают, что многие из проверяемых не имеют четкой внутрихозяйственной организации. Подавляющее большинство средних землепользователей (в основном, это касается КФХ и СПК) ведут сельхозпроизводство исходя из собственных представлений о культуре земледелия, применяя недопустимые системы севооборотов, внося под урожаи сельскохозяйственных культур заниженное в разы количество минеральных и органических удобрений.

Основанием для инициирования взыскания стал факт перекрытия плодородного слоя почвы глинистыми отложениями при производстве в 2010 году земляных работ по выемке из земли металлической трубы. Общая площадь перекрытия в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы и нижележащего грунта составила 69 162,8 кв.м.

По данному факту специалистами земельного контроля Управления было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что данные работы проводились специализированной техникой вдоль автомобильной дороги федерального значения А 141. На отрезке от поворота на с.Чернетово Брянского района до поворота на с.Речица Жуковского района. При этом разработка траншеи производилась при отсутствии соответствующих разрешительных документов.

Заказчиком указанных землеройных работ явилось ООО «ТРАНСМЕТАЛЛ – БРЯНСК». Именно в отношении этой организации и было подано исковое заявление на сумму 3 257 587,2 рублей в возмещение причиненного почве вреда.

Как показала практика отдела организации земельного надзора, более половины проконтролированных собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков не выполняют мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не проводят своевременно агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные, противоэрозионные мероприятия, допускают длительное неиспользование земель, что приводит к снижению продуктивности ценных земель, зарастанию сельскохозяйственных земель кустарником, мелколесьем и ведет к их деградации.

Управлением Россельхознадзора по Ульяновской области в сфере земельного надзора в 2011 году проведено 415 проверок, из которых 250 плановых и 165 внеплановых по контролю за исполнением ранее выданных предписаний. Проведено 76 административных расследований по фактам нарушения земельного законодательства, по завершению которых составлено 76 протоколов. Проконтролированная площадь земель составила 100,14  тыс.га или 4,3 % от общего количества сельхозземель региона.

В ходе проверок сотрудниками отдела выявлено 309 нарушений на площади 12,6 тыс.га, составлено 309 протоколов об административных правонарушениях, выдано 227 предписаний об устранении допущенных нарушений с установленными сроками исполнения. Наложено штрафов на сумму 437,35 тыс. рублей. Взыскано за отчетный период 442,7 тыс.рублей., в том числе 61,8 тыс. рублей взыскано штрафов по постановлениям, выданным в 2010 году.

В 2011 году составлено и направлено в мировые суды 169 административных дел по ст.19.4, ч.1ст.19.5, ст.19.7, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, из которых 116 материалов рассмотрено.

В результате проведенной работы в 2011 году вовлечено в сельскохозяйственный оборот 4,556 тыс.га сельхозземель.

За нарушения п.6,7 ст.6 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на пять недобросовестных собственников сельскохозяйственных участков направлены предупреждения о допущенном земельном правонарушении в администрации муниципальных образований Тереньгульского и Старомайнского районов.

В Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направлены административные материалы в отношении собственника земельного участка площадью 18,5 га, расположенного в Тереньгульском районе, для принятия мер по принудительному изъятию вышеуказанного участка в связи с ненадлежащим использованием, по основаниям, предусмотренным п.4 ст.6 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельхозиспользования в составе земель населенных пунктов составила 24,3 тыс.га.

В 2011 году на основании поступивших обращений граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства специалистами отдела проведено 6 административных расследований на площади 0,82 тыс.га.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за год должностными лицами отдела составлено 200 протоколов об административных правонарушениях, выдано 167 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (на уровне 2010 года).

Общая сумма наложенных административных штрафов составила — 207,5 тыс. рублей, взыскано штрафов — 161,7 тыс. рублей, т.е. 78%, что на 13% больше 2010г.

В 2011 году на рассмотрение мировым судьям было направлено 122 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Судами первой инстанции по делам об административных правонарушениях было вынесено 106 решений, из которых 98% — в пользу Управления.

Одним из основных нарушений, выявленных специалистами отдела земельного контроля в 2011 году, является невыполнение собственниками, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем. Только в 2011 году было выявлено 74 аналогичных нарушения на площади 1,5 тыс.га. По данному факту виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с наложением штрафов в сумме 73 тыс.рублей, из которых 99% — взыскано. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства виновным лицам выданы предписания.

Следует отметить, не все собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков стараются выполнять предписания Управления в срок. В связи с чем, в 2011 году количество данных правонарушений увеличилось по сравнению с 2010 годом на 28 %. По этой причине на рассмотрение мировым судьям направлено 86 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно судебным решениям на нарушителей наложены административные штрафы в размере 76,3 тыс.рублей, из которых 87 % взыскано.

По факту самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы нарушители привлекались к административной ответственности по ст.8.6 КоАП РФ с наложением штрафов, им выдавались предписания об устранении нарушений, выполнение которых будет проконтролировано в 2012 году.

В 2011 году Управлением продолжалась работа по вовлечению ранее неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство. В течение года собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, согласно выданным специалистами отдела предписаниям, вовлечено в оборот 1211 га сельхозугодий в Александровском, Юрьев-Польском, Гусь-Хрустальном и других районах. Согласно предписаниям земельные участки были очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности, перепаханы, засеяны сельхозкультурами или подготовлены для весеннего сева 2012 года.

В минувшем году активизировалось взаимодействие государственного и муниципального земельного контроля на территории области. В адрес Управления муниципальные образования Юрьев-Польского, Меленковского, Петушинского районов направляли акты проверок по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушениями на землях сельхозназначения. Рассмотрев материалы проверок муниципалов, специалистами отдела земельного контроля Управления в отношении собственников земельных участков было возбуждено 10 дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и вынесены постановления с наложением штрафов. Кроме того, виновным лицам выданы предписания об устранении нарушений, выполнение которых Управлением взято на контроль.

В 2011 году Управлением также продолжалась работа по изъятию неиспользуемых земель у нерадивых собственников и землепользователей. Так, на основании материалов проверок по государственному земельному контролю прекращено право собственности и в судебном порядке принудительно изъяты неиспользуемые земельные участки общей площадью 9 га в Ковровском и Гороховецком районах. После проведения проверок землепользователи и собственники участков обращались в компетентные органы с заявлениями о добровольном отказе от земель сельхозназначения. Общая площадь таких земель составила 735 га. В связи с тем, что участки перешли в районные фонды перераспределения земель, главам районов были направлены письма о передаче земельных участков эффективным землепользователям.

Специалистами отдела земельного контроля продолжалась работа по выявлению фактов незаконного возделывания и зарастания наркосодержащих растений на территории Владимирской области. Так, в июле 2011 года в Киржачском районе в ходе внеплановой проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения на площади 15 га был выявлен очаг произрастания наркосодержащего растения — конопли. Информация по данному факту была направлена в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области для принятия мер. Согласно полученной информации, сотрудниками госнарконтроля было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.231 Уголовного Кодекса РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства в особо крупном размере). Специалисты госнаркоконтроля обязали собственника и арендатора земельного участка принять меры по уничтожению конопли. Данная информация транслировалась по Владимирскому телевидению.

В целях ознакомления и оперативного оповещения населения результаты контрольно-надзорных мероприятий в 2011 году размещались на телевидении, радио, СМИ, на интернет-сайте Управления и Россельхознадзора. За год размещено 264 информации по государственному земельному контролю, что значительно превысило 2010 год.

Управление Россельхознадзора по Владимирской области считает государственный земельный контроль одним из важнейших направлений своей деятельности, и в 2012 году данная работа будет продолжена.

Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю совместно с ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» в целях реализации полномочий в области обеспечения плодородия почв и в части выявления сельхозугодий, загрязненных опасными химическими веществами за 2011 год отобрано 753 образца почвы на площади 6592,6 гектаров. Исследования проводились на агрохимические и химико-токсикологические показатели.

Выявлено превышение предельно допустимой концентрации опасных химических веществ в 175 пробах на площади 1121,66 га, из них на площади 396,5 га определена категория загрязнения почв «чрезвычайно и высоко опасная». Основными загрязнителями сельскохозяйственных угодий в крае являются  водорастворимый фтор, мышьяк, бенз(а)пирен.

При выявлении загрязненных сельскохозяйственных угодий Управлением проводится работа по ограничению их использования. В 2011 году Федеральными судами вынесены решения о прекращении  деятельности по выращиванию овощей на химически загрязненных землях до момента проведения их рекультивации на площади 204,13 гектаров.

Установленный Управлением ущерб, нанесенный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате химического загрязнения и уничтожения плодородного слоя почвы, составил 8 023 тыс. рублей. В 2011 году взыскано 1 118,9 тыс. рублей.

В результате на территории края установлено 144 правонарушения на площади 121 тыс. гектаров. Наиболее распространенным нарушением законодательства является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Так, выявлено 252 земельных участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 94,78 тыс. га, которые не используются и зарастают сорной, древесной и кустарниковой растительностью; 17 свалок, мест скопления отходов производства и потребления на площади 26 гектаров. Установлено самовольное снятие плодородного слоя почвы сельхозугодий и частичное его уничтожение на площади 6,5 гектаров.

Совместно с ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» специалистами Управления обследовано 2 218 га сельхозугодий по агрохимическим и химико-токсикологическим показателям. Для этих целей отобран 151 почвенный образец, исследованиями  установлено загрязнение опасными химическими веществами 501 га сельхозугодий, снижение плодородия почв по основным агрохимическим показателям (содержание гумуса, подвижного фосфора, обменного калия) на площади 0,52 гектаров.

Установленный Управлением ущерб почвам как объекту охраны окружающей среды составил 4 млн. рублей.

В 4 квартале 2011 года взыскано с ООО «Мегафон» в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, 180 тыс. рублей.

По всем установленным фактам правонарушений виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 600,9 тыс. рублей, взыскано 502,5 тыс. рублей.

В целях устранения допущенных нарушений земельного законодательства и их предупреждения, должностными лицами Управления выдано 179 предписаний, 33 предупреждения о допущенных правонарушениях, юридическим лицам внесено 15 представлений об устранении причин и условий, способствовавших административным правонарушениям.

В результате принятых административных мер нарушения земельного законодательства устранены на площади 40,5 тыс. га, в сельскохозяйственный оборот вовлечено 8,3 тыс. га ранее неиспользуемых земель.

Площадь земель, занимаемая садовыми участками, составляет 6950 га.

В 2011г. специалистами Управления на территории Томской области было проверено 48 садоводческих некоммерческих товариществ (за аналогичный период 2010г. проверено 30 СНТ), а также 1451 садовых участков. Выявлено 1114 нарушений земельного законодательства, выразившихся в неиспользовании собственниками своих земельных участков, не проведении агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий.

Обследовано 3205 земельных участков в 29 садовых товариществах на территории Зоркальцевского и Рыболовского сельских поселений Томского района. В результате обследований установлено, что из 3205 земельных участков не используется 2081 участок. Данные садоводческие товарищества запланировано  проверить в 2012 году.

За отчетный период СНТ и садовые участки проверялись в следующих районах:

Александровский район – 23 участка на площади 2,3 га;

Асиновский район – 39 участков на площади 3,8 га;

Зырянский район – 6 участков на площади 0,6 га;

Каргасокский район – 11 участков на площади 1,1 га;

Кожевниковский район - 16 участков на площади 1,6 га;

Колпашевский район – 31 участков на площади 3,1 га;

Кривошеинский район – 3 участка на площади 0,30 га;

Шегарский район – район 22 участка на площади 3,3 га;

Томский район - 953 участка на площади 76,24 га.

К административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ привлечено 724 пользователя земельных участков.
По допущенным правонарушениям в 2011г. о возможном принудительном изъятии земельных участков вынесено 399 предупреждений.

По 10 собственникам материалы дел направлены в прокуратуру для подготовки исковых заявлений о принудительном изъятии земельных участков по причине их неиспользования длительное время в соответствии с целевым назначением и не выполнением предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. В настоящее время исковые заявления находятся в суде.

Обследование земель показало, что основное количество заброшенных земельных участков в Томском районе находятся в окрестностях д.Чернышёвка (таблица 2). В результате проверок в 14 садоводческих товариществах в окрестностях д.Чернышевка выявлены многочисленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в не проведении агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий. В результате земли сельскохозяйственного назначения на площади 149,49 га, предоставленные 1407 гражданам для садоводства, заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью и представляют пожароопасную угрозу для д. Чернышёвка. Управлением привлечено к административной ответственности 196 собственников, выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, проверки продолжаются.

При обследовании 1498 земельных участков в 14 садоводческих товариществах, расположенных в окрестностях д. Кудринский Участок Томского района (таблица 3), на площади 134,87 га, установлено не использование 1024 садовых участков, на площади 90,64 га. Участки заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, чем создают пожароопасную ситуацию.

Однако, на территории Томского района имеется около 30-ти садоводческих некоммерческих товариществ, практически все земельные участки которых обрабатываются надлежащим образом и используются в соответствии с разрешенным видом деятельности. Это:

«Дорожник», «Изыскатель», «Обувщик», «Полянка», «Виктория», «Здоровье» (окр. д. Писарево), «Дружба», «Вузовский», «Наука», «Надежда», «Березка», «Медик»  и «Медик-1», (окр. д.Аникино), «Приречное» (д.Казанка), Горка-1 (окр. п. Копылово), «Жигули» (окр. д. Поросино), «Виктория» (д.Заварзино), «Природа» (ОПХ им.Сидоренко), «Василек-79», «Солнечный» и «Кедр-2» ( окр. п. Басандайка), «Союз» и «Рябинка» (д.Старое Лоскутово), «Звезда» и «Томич» (п. Бактин), «Роботрон» (д.Родионово).

Помимо контрольных мероприятий сотрудники отдела земельного контроля осуществляют разъяснительную работу среди садоводов на тему рационального и эффективного использования земельных участков, а также об административной ответственности в случаях нарушения земельного законодательства. В 2011 году было проведено 37 бесед с садоводами и председателями СНТ. Проводимые мероприятия подтолкнули население на активные действия.

В 2011 году 273 садовода по ранее выданным предписаниям привели свои земельные участки в надлежащее состояние на площади 42 га,  3763 собственников добровольно отказались от земельных участков.

Достижению вышеуказанных результатов способствовало сотрудничество с председателями садоводческих товариществ, в частности: СНТ «Виктория», «Дорожник», «Изыскатель», «Обувщик», «Полянка» и др.

При осуществлении функций контроля сотрудники Россельхознадзора столкнулись с рядом трудностей, которые не позволили провести работы в полном объеме по всем выявленным неиспользуемым участкам. Основными причинами явились следующие:

- некоторые собственники земельных участков выехали за рубеж,  участки не используются длительное время, зарастают;

- ряд земельных участков на момент проведения контроля оказались выморочными, т.е. собственник умер, а родственники не переоформили данные земельные участки в собственность по разным причинам;

- собственники участков выехали в другие регионы на постоянное место жительства без постановки в известность председателя своего садоводческого товарищества. Подобная ситуация отмечается практически во всех садоводческих товариществах.

Управление Россельхознадзора по Томской области силами специалистов Отдела земельного контроля и межрайонных отделов в дальнейшем планирует продолжить осуществлять работу в данном направлении, выявлять неиспользуемые земельные участки, способствовать вовлечению их в сельхозоборот, а также оказывать консультативные услуги населению в рамках государственного земельного контроля.

В ходе проверок проконтролировано 818,3 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 3,6 тыс.га мелиорированных земель, 3,8 тыс.га земельных участков в составе населенных пунктов.

Проведено 11 административных расследований, на площади 0,0621 тыс.га, 1052 маршрутных обследования (лесомелиоративных насаждений, выявления очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, мест захламления  земельных участков твердыми и жидкими бытовыми отходами)  территорий районов области на площади 19,3 тыс.га.

Выявлено 580 нарушений земельного законодательства на площади 139,5 тыс.га, составлено 541 протокол, вынесено 607 постановлений. Сумма наложенных штрафов составила 3587,5 тыс.рублей, сумма взысканных штрафов 3272,2 тыс.рублей.

Выдано 202 предписания об устранении нарушений на площади 39тыс. 228 га. Внесено 350 представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, из них 49 представлений на администрации и специалистов органов местного самоуправления.

В целях контроля выполнения предписаний проведено 179 внеплановых проверок, по результатам которых устранены нарушения на площади 37,9 тыс.га.

Одним из наиболее распространенных на территории Ростовской области видом нарушений являлось невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, предотвращению процессов, ухудшающих их качественное состояние.

Всего выявлено таких земельных участков на площади 138 тыс. 219 га. По данным фактам составлено 427 протоколов, вынесено 495 постановлений об административных правонарушениях по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Выдано 157 предписаний. Сумма штрафа по данной статье составила 2513,3 тыс. руб.

Управлением Россельхознадзора по Ростовской области проведено 79 проверок, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления требований земельного законодательства при осуществлении ими своей деятельности, по результатам которых возбуждено 58 административных дел в отношении администраций сельских поселений, глав и специалистов, наложено штрафов на сумму 321,5тыс.руб., а также выдано 27 предписаний об устранении выявленных нарушений и внесено 49 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанных правонарушений.

На виновных в совершении административного правонарушения наложены штрафы на общую сумму 802 тыс. рублей, из них взыскано 754 тыс. рублей, что составляет 94% к наложенной сумме.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом показатели отдела по количеству выявленных нарушений возросли на 34%, по количеству составленных протоколов на 11%, по сумме наложенных штрафов на 25%, по сумме взысканных штрафов на 31%.

Следует отметить, что не все нарушители земельного законодательства стремятся своевременно выполнять предписания и оплачивать штрафы в установленные законом сроки. По этой причине в 2011 году было направлено 59 административных дел на рассмотрение мировым судьям. По постановлениям мировых судей на нарушителей Федеральных законов наложены штрафы на общую сумму 101 тыс. рублей, из них уже взыскано 86 тыс. рублей.

С целью выявления и пресечения нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель сельских поселений муниципальных районов республики специалистами отдела земельного контроля регулярно проводятся проверки. Достаточно сказать, что только за невыполнение установленных требований по охране почв и предотвращению захламления земель было привлечено к административной ответственности 120 глав сельских поселений, 17 должностных лиц сельхозпредприятий, 1 юридическое лицо и 58 граждан. Им в 2011 году пришлось пополнить государственный бюджет на 358 тыс. рублей.

Специалистами отдела земельного контроля проводится мониторинг по выявлению земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве. На основании полученных данных ведется работа с главами муниципальных районов, сельских поселений и руководителями хозяйств независимо от форм собственности. В результате совместной работы в 2011 году было вовлечено в сельскохозяйственный оборот более 4 тыс. га ранее неиспользуемых земель.

Активная работа по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот ведется в ООО АПО «Звезда» Инсарского района. Стараниями этого общества только в 2011 году было вовлечено в сельскохозяйственный оборот 1,4 тыс. га ранее заросших древесно-кустарниковой растительностью земель сельскохозяйственного назначения. А за последние 3 года этим обществом было вовлечено в сельскохозяйственный оборот более 3 тыс. га неиспользуемых земель, заросших не только сорными растениями, но и древесно-кустарниковой растительностью. Только с этой площади в нынешнем 2012 году в ООО АПО «Звезда» планируют собрать не менее 9 тыс. тонн зерна.

Также, в отчетном 2011 году проверками специалистов было выявлено 35 нарушений земельного законодательства в части самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Среди привлеченных к административной ответственности оказалось 13 юридических, 16 должностных лиц и 6 граждан. На них было наложено штрафов на общую сумму 258 тыс. рублей.

Земли сельскохозяйственного назначения требуют к себе самого пристального внимания и заботы. А для этого необходимо, чтобы землепользователи, землевладельцы, собственники и арендаторы земельных участков четко выполняли требования земельного законодательства в части сохранения почв и их плодородия, защиты земель от зарастания сорной растительностью. Только в этом случае можно добиться высоких результатов в сельскохозяйственном производстве.