В зоне постоянного таможенного контроля проконтролировано 17 партий – 939,15 тонн подконтрольных товаров, поступивших из-за пределов Российской Федерации (шрот соевый производства Аргентины). Осуществлен их учет и оформление соответствующей документации с использованием информационной системы Меркурий.

При досмотре подконтрольных грузов, перемещаемых в пределах Таможенного союза и стран СНГ, проконтролировано 23 партии – 375 тонн грузов. При погрузке досмотрена 21 партия – 365 тонн подконтрольной продукции, при выгрузке досмотрено 2 партии – 10 тонн подконтрольной продукции.

При межсубъектовых перевозках досмотрено 122 партии – 7434 тонны подконтрольных госветнадзору грузов. При выгрузке проконтролировано 30 партий – 1711 тонн грузов, при погрузке проконтролировано 92 партии – 5723 тонны грузов.

При досмотре грузов российского происхождения, перемещаемых железнодорожным транспортом, выявлены факты нарушений Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных госветнадзору, и Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

При проведении мероприятий по досмотру выявлены следующие нарушения:

· Установлено, что погрузка 1 вагона-цистерны подконтрольным товаром, отправляемым ООО «Ромодановсахар» для целей использования на корм сельскохозяйственным животным, произведена без проведения контроля представителя уполномоченного органа, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, и без подтверждения соответствия ветеринарно-санитарным требованиям груза и транспортного средства. По факту выявленных нарушений составлен протокол по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, на должностное лицо предприятия наложен штраф в размере 3 тыс. рублей.

· Установлено, что выгрузка 4 вагонов с подконтрольными грузами, поступившими для ООО «КомбиС» для производства кормов сельскохозяйственным животным и птице, произведена без проведения контроля представителя уполномоченного органа, осуществляющего государственный ветеринарный надзор. В отношении должностного лица предприятия составлен протокол по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

· При осуществлении контроля за поступлением 2 вагонов шрота соевого производства Аргентина в адрес ОАО «Мордовский КХП» установлено, что согласно сведениям ветеринарных сертификатов, сопровождающих груз, контроль дальнейшего использования определяется ветеринарной службой по месту поступления по результатам лабораторных исследований на наличие ГМО, в соответствии с чем выданы предписания об изолированном хранении груза до получения соответствующих заключений. По фактам поставок для принятия мер проинформирована Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия.

В связи с отсутствием маркировки поступившего подконтрольного товара задержана 1 партия – 67,5 тонн муки соевой производства России, поступившей из Амурской области от фирмы ООО «АгроСоякомплект» на станцию Рузаевка Куйбышевской ж.д. для ООО «Авангард». По выявленному нарушению в отношении должностного лица выдано предписание об обеспечении изолированного хранения задержанного груза. Отобраны пробы для проведения комплекса лабораторных исследований на подтверждение безопасности и возможности дальнейшего использования товара по назначению.

За отчетный период после перевозки подконтрольных госветнадзору грузов на ветеринарно-санитарную обработку по I категории на дезопромывочные станции направлено 49 вагонов. Все транспортные средства осуществляли перевозку кормов и кормовых добавок. На станцию Берендино Московской железной дороги направлено 23 вагона, на станцию Брянск-Восточный – 2 вагона. Обработано 35 вагонов, о чем получены подтверждающие телеграммы.

В ходе осмотра установлено, что на указанный груз отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы и документы, подтверждающие качество и безопасность.

Продукция изъята из оборота и помещена на изолированное хранение на склад грузополучателя. Решение о порядке дальнейшего использования задержанных субпродуктов будет принято Управлением после подтверждения безопасности в ветеринарном отношении.

В отношении владельца продукции подготовлен материал для возбуждения административного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП Российской Федерации.

В период карантинирования пробы животных крови исследованы во Всероссийском научно-исследовательском институте ветеринарной вирусологии и микробиологии Россельхозакадемии на блютанг. У трех голов одной из ввезенных групп скота получены двукратные положительные результаты на блютанг. Карантин с животных остальных двух групп снят, серопозитивные животные изолированы и подлежат уничтожению. Остальные животные проблемной группы будут содержаться в карантине до получения двукратных отрицательных результатов на блютанг. Ранее, как уже сообщалось, антитела к блютангу были выявлены у животных, завезенных из Германии в Смоленскую и Калужскую области.

В связи с увеличением поступления импортной плодоовощной продукции, увеличилось и количество выявленных видов карантинных объектов. Специалисты  Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея  в 2011 году выявили 12  видов в 277 случаях. 

Большинство карантинных объектов в живом состоянии были обнаружены в картофеле из Египта, Турции, Ливана и Израиля. В связи с засухой 2010 года и неурожаем сельскохозяйственных культур, в прошлом году картофель массово поступал в Россию из 19 стран мира, его было завезено более 400 тыс.тонн. Большая доля поставок приходилась на Египет, из этой страны импортировано 266 тыс.тонн. К сожалению не весь груз был надлежащего качества и соответствовал фитосанитарным требованиям Российской Федерации. Только в 30 партиях картофеля (8,2 тыс.тонн), поступившего из Египта, госинспекторами Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея  выявлены картофельная моль, бурая гниль картофеля и золотистая картофельная нематода. Россельхознадзором было принято решение о введении с 3 июня 2011 года временного ограничения на ввоз картофеля из Египта. В ходе проведенных карантинных фитосанитарных мероприятий в отношении зараженного картофеля более 6283 тонн возвращено грузоотправителю, 930 тонн обеззаражено и свыше 1000 тонн отправлено на переработку.

В цитрусовых, персиках, винограде, гранатах, томатах и срезе цветов из Турции, Египта, Израиля, Греции и Абхазии, поступающих в течение сезона, также периодически выявлялись карантинные объекты: средиземноморская плодовая муха, западный калифорнийский цветочный трипс, тутовая и калифорнийская щитовки в 64 случаях обнаружения. Особенно много карантинных энтообъектов в живом состоянии было выявлено в продукции из Турции. В результате проведенного карантинного фитосанитарного контроля 35 партии зараженной продукции объемом более 1100 тонн и 261 тыс. штук возвращено экспортеру.

В 4 партиях мандаринов, гранатов и авокадо из Израиля  выявлены живые особи средиземноморской плодовой мухи и тутовой щитовки. В целях пресечения распространения вышеуказанных карантинных объектов зараженные 42 тонны цитрусовых и фруктов возвращены грузоотправителю.

Дальнейшее движение груза приостановлено по причине невыполнения госветслужбой Китая, ветеринарно-санитарных требований при ввозе на территорию Таможенного союза кормов для животных растительного происхождения.

Указанные требования утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317.

Представленный ветеринарный сертификат Китая не подтверждает благополучие местности по чуме мелкого рогатого скота, классической чуме свиней, оспе овец и коз, а также высокопатогенному гриппу птиц в течение 12 месяцев на административной территории.

Пространственный размах осуществления закрепленных полномочий (общая площадь — более 72,5 тыс. кв. км), сопоставим с территориями двух европейских государств — Дании и Бельгии вместе взятыми (73,6 тыс. кв. км).

С учетом развитой транспортной инфраструктуры, закрепленная территория представляет собой систему крупнейших транспортных узлов европейской части России. Основные грузопотоки из стран СНГ, Таможенного союза, Евросоюза и всего мира идут авиационными маршрутами, по автомагистралям, железной дороге, при этом их большую часть составляют грузы животного и растительного происхождения.

Только Москва (1,08 тыс.кв. км, 11,5 млн. жителей) осуществляет торговые связи с 201 страной мира, имеет внешнеторговый оборот в 184 млрд. долларов США (экспорт — 113,2 млрд. долларов, импорт — 70,8 млрд. долларов), а суточная потребность в продовольствии к 2012 г. составит 33,7 тыс. тонн.

В этих условиях основные усилия Управления были сосредоточены на защите территории Российской Федерации от заноса опасных болезней животных, недопущении ввоза опасной продукции животного происхождения из зарубежных стран и защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В 2011 году досмотр и контроль импортируемых и экспортируемых грузов животного происхождения осуществлялся в 8-ти пунктах пропуска через госграницу Российской Федерации в аэропортах московской воздушной зоны, в 12-ти местах полного таможенного оформления (аттестованных Россельхознадзором складах временного хранения) и в ФГУП «Почта России».

В рамках контроля выполнения ветеринарно-санитарных правил при импорте, экспорте, внутрироссийских перевозках и перевозках между странами СНГ государственными инспекторами Управления было подвергнуто ветеринарно-санитарному контролю и оформлению более 1,5 миллионов тонн животноводческих грузов и 304,6 тысяч голов всех видов животных.

Продукция поступала более чем из 35 государств мира (Австралия, Австрия, Бразилия, Бангладеш, Венгрия, Греция, Германия, Дания, Индия, Индонезия, Испания, Италия, Канада, Китай, Марокко, Н.Зеландия, США, Франция и др.).

С целью предотвращения ввоза на территорию Российской Федерации недоброкачественной и опасной продукции в отчетном периоде был произведен отбор 5222 проб с последующим их направлением в ФГБУ Россельхознадзора.

Инспекторами Управления выявлен 1201 случай нарушений законодательства Таможенного союза в области ветеринарии при ввозе подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров общим весом более 10,428 тыс. тонн, а также 85 партий/16880 голов животных и птиц всех видов (1194 транспортных средств).

Основными причинами задержания являлись попытки ввоза продукции с неаттестованных предприятий и с предприятий, в отношении которых введены временные ограничения, отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, нарушения в упаковке и маркировке продукции, поступление грузов с признаками дефростации, отсутствие учета груза в АИС «Аргус» и иные.

За отчетный период было оформлено 7 деклараций о возврате груза в страны-экспортеры.

По административным правонарушениям оформлено 213 протоколов по статьям 10.6, 10.8. и 20.25 КоАП РФ с взысканием 2 млн.365 тыс.500 рублей.

Кроме этого, подтверждается действие ранее введенных ограничений на экспорт крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота из Великобритании в Россию, а также с 1 февраля 2012 года вводятся временные ограничения на ввоз генетического материала от животных этих видов из Великобритании в Россию.

По результатам анализа материалов, полученных в ходе инспекции, Россельхознадзор счел возможным сохранить право поставок продукции шести предприятиям. В то же время, принимая во внимание выявленные нарушения ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и России, в отношении девяти предприятий с 7 февраля 2012 года вводятся временные, до устранения нарушений, ограничения на поставки продукции животного происхождения.

По результатам осмотров проверено и завизировано 10 614 ветеринарных сопроводительных документов. Особое внимание уделялось на недопущение ввоза подконтрольных грузов из субъектов неблагополучных по Африканской чуме свиней, ящуру и других инфекционных заболеваний. Оформлено 448 назначения на промывку вагонов по 1 категории. По причинам нарушения требований федерального законодательства при перевозках было задержано и помещено на изолированное хранение, до устранения допущенных нарушений 572 тоны (34 партии) кормов, сырья и продукции – 0.8 % от досмотренных грузов. К основным выявленным нарушениям относятся: отсутствие или не соответствие маркировки, отсутствие в ветеринарно-сопроводительных документах разрешения на вывоз, поступление продукции без результатов лабораторных исследований и др. При этом выдано 30 предписаний об устранении нарушений, все предписания были исполнены в установленные сроки. Выявлено 12 недействительных ветеринарных сопроводительных документов. Информация о выявленных нарушениях направлялась в территориальные управления, по месту выхода грузов, для принятия соответствующих мер.

В целях усиления контроля за перевозкой поднадзорных грузов автомобильным транспортом, недопущения заноса и распространения на территорию Томской области инфекционных заболеваний, в рамках совместных мероприятий с УГИБДД УВД Томской области проведено 208 дежурств на постах ДПС и в составах мобильных групп на автодорогах области, досмотрено 2018 автотранспортных средств, перевозящих поднадзорные грузы, выявлено 172 факта нарушений правил перевозки, составлено 172 протокола, вынесено 172 постановления на сумму 94 600  руб., взыскано 68 800 руб. или 70 %. В настоящее время материалы по 21 административному делу находятся в работе. За несвоевременную уплату административного штрафа составлено 11 протоколов по ст. 20,25 КоАП материалы дел направлены в мировой суд для принятия решений об административных наказаниях, 17 материалов дел судебным приставам.

— мероприятия совместно с Брянской таможней

Совместными усилиями при ветеринарном контроле в пассажирских поездах пресечено 410 случаев незаконного ввоза мяса и мясопродукции из Украины и Молдовы. Грузы перевозились без ветеринарных сопроводительных документов, разрешений Россельхознадзора на ввоз, с нарушением условий транспортировки.

Около 800 кг небезопасной продукции было утилизировано, почти 50 тонн животноводческих грузов, а также 8 попугаев, 49 голубей, 17 щенков было возращено отправителям.

— мероприятия совместно с Пограничным управлением по Брянской области

В течение года было установлено 6 случаев контрабандного ввоза через Государственную границу Российской Федерации мяса и мясопродукции, которое перевозилось без необходимых документов и с нарушением условий транспортировки.

Всего было изъято и утилизировано 2,55 тонны продукции.

— рейды совместно с ГИБДД УВД Брянской и Смоленской областей

При дежурствах на мобильных и стационарных постах, расположенных на основных автомагистралях регионов, в 58-ти случаях выявлены нарушения при внутрироссийских перевозках грузов животного происхождения. Это отсутствие ветеринарных сопроводительных документов либо нарушения в их оформлении, нарушение условий транспортировки.

В результате за год возвращено отправителям более 13 тонн продукции, а также утилизировано около 600 кг.

Ранее, как уже сообщалось, блютанг был выявлен в Смоленской области, также  у животных, завезенных из Германии. В этой связи руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт обращался к Паоле Тестори Коджи, генеральному директору Генерального директората Еврокомиссии, отвечающего за обеспечение биологической и пищевой безопасности, с письмом, в котором выразил крайне серьезную обеспокоенность случившимся и обратился к Еврокомиссии с просьбой в кратчайшие сроки направить ветеринарных экспертов Евросоюза в Россию для отбора проб крови у животных из зараженной партии, для их оперативного исследования в мировом референтном центре по блютангу в Пирбрайской лаборатории в Великобритании.

Обращение Россельхознадзора Еврокомиссией услышано не было. Россельхознадзор внимательно изучает сложившуюся ситуацию и оставляет за собой право в случае необходимости принять соответствующие меры.

По результатам анализа материалов, полученных в ходе проверки, Россельхознадзор счел возможным сохранить право на поставку продукции из Кипра в Россию в отношении двух предприятий, еще два предприятия могут быть включены в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров после согласования с компетентными службами Белоруссии и Казахстана.

В связи с выявлением нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и России, введены временные ограничения на поставки продукции животного происхождения с четырех предприятий. Отказано в аттестации на право экспорта продукции животного происхождения из Кипра на территорию стран Таможенного союза трем предприятиям. В связи с отказом одного предприятия от проведения инспекции, на поставку его продукции введены временные ограничения.

Ранее поставки продукции животного происхождения из Коста-Рика в Россию не осуществлялись, ни одно костариканское предприятие в настоящее время не включено в Реестр предприятий, обладающих правом поставки продукции на территорию России/Таможенного союза, до настоящего момента сотрудничество в области ветеринарного надзора между Россией и Коста-Рикой не осуществлялось, оценка Россельхознадзором состояния коста-риканской ветеринарной службы не проводилась.

В этой связи Россельхознадзор, в соответствии с рекомендациями Международной организации здоровья животных (МЭБ), полагает необходимым провести экспертную оценку организации и эффективности работы ветеринарной службы Коста-Рики и состояние эпизоотической обстановки в стране, для оценки угроз и рисков в отношении возможности заноса из Коста-Рики на территорию России возбудителей заразных болезней животных. Кроме того, необходимо провести инспекцию заинтересованных в поставках продукции в Россию и другие страны Таможенного союза предприятий по убою крупного рогатого скота и выработке говядины.

В этой связи заместитель руководителя Россельхознадзора Алексей Саурин обратился к главе Управления ветеринарного карантина Службы  ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства и животноводства Коста-Рики Хосе Уго Гузману Аркедасу с письмом, в котором, в частности, выражается просьба Россельхознадзора  оперативно рассмотреть возможность принятия группы российских специалистов ветеринарной службой Коста-Рики, проинформировать о возможных сроках их визита, и направить в адрес Россельхознадзора список предприятий по производству продукции животного происхождения, заинтересованных в поставках своей продукции в государства-члены Таможенного союза и проверенных государственной ветеринарной службой Коста-Рики на возможность выполнения ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и России.  В работе экспертной группы могут принять участие представители ветеринарных служб Белоруссии и Казахстана.

В этой связи заместитель руководителя Россельхознадзора, главный ветеринарный инспектор России Николай Власов, запросил у генерального директора  Генерального директората Еврокомиссии  по здравоохранению и защите потребителя Паолы Тестори Коджи информацию о характерных особенностях возбудителя, его устойчивости, источниках распространения, путях передачи от животного к животному, мерах по борьбе с заболеванием  и его профилактике, способах диагностики заболевания, существующих диагностических наборах, а также о том, какие меры безопасности применяются государственными ветеринарными службами стран-членов Евросоюза для недопущения распространения заболевания при поставках живого крупного и мелкого рогатого скота, мясной продукции, субпродуктов, спермы и эмбрионов в третьи страны, в том числе в Россию и другие страны Таможенного союза.

До прояснения сложившейся ситуации с 17 января 2012 года Россельхознадзор счел необходимым ввести временные ограничения на поставки живого мелкого рогатого скота, мяса, субпродуктов, спермы и эмбрионов мелкого рогатого скота из Германии, Нидерландов и Бельгии в Россию.

В начале декабря минувшего года, как уже сообщалось,  на поставки продукции, произведенной в этом  департаменте, Россельхознадзором  были введены временные ограничения. В связи с новой вспышкой заболевания, Россельхознадзор указанием от с 17 января 2012 года  усилил контроль в отношении говядины, баранины, свинины, молока и молочных продуктов, включая готовые изделия, а также кормов животного происхождения и другого сырья и изделий, полученных от убоя восприимчивых к ящуру животных на всей территории Парагвая.

По результатам анализа материалов, полученных в ходе проверки, Россельхознадзор счел возможным сохранить право на поставку продукции из Ирландии в Россию в отношении одного предприятия, еще три предприятия впервые включены в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров.

В связи с выявлением нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и России, введены временные ограничения на поставки продукции животного происхождения с четырех предприятий. Отказано в аттестации на право экспорта продукции животного происхождения из Ирландии на территорию стран Таможенного союза двум предприятиям.

На основании анализа информации относительно эпизоотической ситуации по скрепи овец и коз и губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, представленной Ирландской государственной ветеринарной службой, с 17 января 2012 года отменены временные ограничения на экспорт из Ирландии в Россию бескостной баранины, баранины на кости (за исключением частей, содержащих материалы первой категории, в соответствии с рекомендациями МЭБ); сырых бараньих субпродуктов (легких, сердца и почек).

Основным вопросом в ходе переговоров станет вопрос о подписании сторонами Меморандума, предусматривающего безопасность взаимных поставок посадочного материала с почвой.

Заключение подобного документа позволит разрешить поставки посадочного материала с почвой на территорию России под гарантии национальных организаций по карантину и защите растений стран-членов Евросоюза, а также снять действующие в настоящее время ограничения на ввоз посадочного материала с почвой из России  на территорию Евросоюза, что значительно увеличит товарооборот между странами.

Непринятие подобного документа может привести к тому, что Россия будет вынуждена рассмотреть вопрос о целесообразности импорте посадочного материала из стран Евросоюза без должных гарантий.